自去年5月31日，家電節(jié)能產(chǎn)品惠民補貼政策退出以后，家電業(yè)就有傳言將實行能效領(lǐng)跑者制度，卻一直沒有進一步的消息。日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布節(jié)能減排工作進展，并在下一步工作重點中提出，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣，發(fā)布先進技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，實施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。

　　據(jù)悉，業(yè)界期待已久的能效領(lǐng)跑者制度有望在今年下半年落地實施。

　　只補貼高能效產(chǎn)品

　　所謂“能效領(lǐng)跑者”最初源于日本的家電補貼政策，其實質(zhì)是給予超節(jié)能家電政策傾斜，即對超高效節(jié)能的家電給予超高額補貼，而對節(jié)能水平一般的產(chǎn)品則少給甚至不給補貼。

　　據(jù)悉，我國是在去年下半年開始對能效領(lǐng)跑者制度的可行性進行討論并進行初步設(shè)計。而在我國《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)劃中也涉及有“領(lǐng)跑者制度”，目的是引領(lǐng)企業(yè)多做技術(shù)創(chuàng)新的工作，在革新上多投入力量。但對于“領(lǐng)跑者制度”是否將被引入家電補貼，當時并無結(jié)論。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的《節(jié)能減排進展順利，苗頭問題不容忽視》中提出，要鼓勵節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣。征集、梳理節(jié)能減排先進技術(shù)，發(fā)布先進技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，實施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。這意味著，空調(diào)、冰箱將納入到能效領(lǐng)跑者制度的目錄范圍。與其他品類的家電相比，空調(diào)、冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否只包含這兩個品類，目前仍不能確定。

　　值得注意的是，據(jù)家電廠家介紹，與此前節(jié)能產(chǎn)品惠民補貼政策不同，能效領(lǐng)跑者制度并非“普惠制”，其只對節(jié)能效果最好的幾款產(chǎn)品型號進行補貼。具體的形式為廠家自主申報，通過評審后再發(fā)放補貼?！安粫襁^去那樣覆蓋所有型號，補貼也僅僅是補貼給企業(yè)端，不涉及到消費者層面?！币晃患译姌I(yè)內(nèi)人士表示，這也就意味著，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的中小家電企業(yè)入選目錄的可能性極低，主要受益方為海爾、美的、格力、海信等白電龍頭企業(yè)。

　　政策落地有利市場

　　事實上，早在去年5月31日家電節(jié)能產(chǎn)品惠民政策到期前后，就有能效領(lǐng)跑者制度將要發(fā)布的消息傳出。然而在過去的一年多時間里，卻一直未見具體政策發(fā)布。有知情人士透露，主要是由于家電企業(yè)普遍對能效領(lǐng)跑者制度持排斥態(tài)度，認為充分競爭的市場不應(yīng)有過多的政策之手干預(yù)。

　　然而，今年上半年，家電行業(yè)整體銷售不振。中怡康監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年洗衣機市場呈現(xiàn)負增長，零售量1615萬臺，同比下降4.8%，零售額293億元，同比下降0.3%;冰箱市場零售量1725萬臺、零售額436億元，同比分別下降10.5%、8.6%。奧維咨詢監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年彩電銷量達2093萬臺，同比下降9%，銷售額696億元，同比下降15%。能效領(lǐng)跑者制度的落地，也許能給銷售市場注入新鮮活力。

　　不過，在目前能效標識虛標嚴重，市場監(jiān)管整飭不力的情況下實施此項政策，業(yè)界擔心會造成市場新一輪混亂。業(yè)內(nèi)專家建議，出臺此項政策必須要有配套的更為嚴格的監(jiān)管、執(zhí)法及懲戒措施，不能讓有些企業(yè)渾水摸魚，影響政策實施效果。

　　鞏固節(jié)能成果

　　關(guān)于能效領(lǐng)跑者政策的推出，業(yè)內(nèi)專家分析認為，主要是由于政府擔心市場需求萎縮，企業(yè)經(jīng)營困難，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，從而導致產(chǎn)品能效水平倒退，希望通過建立長效機制，鞏固節(jié)能成果，防止家電能效水平倒退。

　　相關(guān)家電企業(yè)人士透露，根據(jù)初步方案，能效領(lǐng)跑者制度將對能效水平領(lǐng)先的空調(diào)、冰箱給予補貼。其中，每銷售一臺能效領(lǐng)先的空調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)將獲得 500-1000元不等的補貼。能效領(lǐng)跑者制度將采取“自動退出制度”，當?shù)诙暧懈?jié)能的產(chǎn)品出現(xiàn)，老產(chǎn)品將自動退出補貼名單。

　　在補貼涉及的層面上，家電企業(yè)人士透露，該補貼僅僅涉及一小部分在能效指標上表現(xiàn)突出的產(chǎn)品。補貼不再面對消費者，補貼的對象主要是制造商和經(jīng)銷商，最終的結(jié)果仍是使納入節(jié)能領(lǐng)跑者制度目錄的產(chǎn)品在終端售價上更加便宜。“其實和之前節(jié)能補貼的流程差不多，只不過在消費端直接享受優(yōu)惠價格，不再像過去那樣需要憑證再去領(lǐng)取補貼?！?

　　對于能效領(lǐng)跑者制度，業(yè)內(nèi)專家分析認為，政府現(xiàn)在的思路是“鼓勵優(yōu)秀”帶動行業(yè)升級，從這個角度來看，能效領(lǐng)跑者制度很可能會使大型家電企業(yè)受益更多。從整個家電產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展角度來看，能效領(lǐng)跑者制度有利于推動家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)有望通過集中發(fā)力高端產(chǎn)品，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。