積極貫徹落實省政府加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)實施意見

　　2013年8月21日，家住蒼溪縣白驛鎮(zhèn)立山村四組，年已80多歲的廖由純的獨生兒子趙承勇不慎淹死在堰塘。正當廖由純不知未來養(yǎng)老如何著落時，村干部告訴廖由純，趙承勇生前買了100元的農(nóng)村小額團體保險，他們已幫廖由純向保險公司報了案。

　　幾天后，中國人壽蒼溪縣支公司員工告訴廖由純，趙承勇的意外身故保險金60000元已經(jīng)打到廖由純的賬上。

　　“60000元現(xiàn)金，我簡直想都不敢想。但是經(jīng)過侄女到銀行查詢，是真的，它使我度過風燭殘年的晚年生活有了物質(zhì)基礎(chǔ)?！绷斡杉兏屑さ卣f。

　　廖由純，只是全省千千萬萬農(nóng)村小額保險受益者之一。這項由中國保監(jiān)會2007年發(fā)起，旨在為廣大農(nóng)村群眾提供基本風險保障的體系工作在四川已實施了6年，共覆蓋1300萬人，累計理賠金額達到9.27億元。去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》、省政府審議通過的《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》強力推動我省農(nóng)村小額保險進入 “三險合一”新常態(tài)。這種新常態(tài)將在全省更大范圍、更加方便地造福廣大群眾。

　　換位體驗喚出“三險合一”一站式服務(wù)新模式

　　中江縣副縣長李海介紹說，2013年，中江縣委一班人通過開展“走基層”、“雙報到”和“換位體驗當一次服務(wù)對象”等活動，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合、小額人身保險因分別由人社局、衛(wèi)生局、中國人壽保險公司主管，三個險種存在參保時間不一、理賠手續(xù)繁瑣、系統(tǒng)不統(tǒng)一等問題。

　　2013年前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費時間一般安排在每年10月至12月25日，新農(nóng)合參保繳費時間安排在每年11月至12月20日，中國人壽小額人身保險的參保繳費時間安排在每年1月至4月。

　　另一個問題是理賠手續(xù)多、程序繁瑣。2013年前，中江縣參保群眾發(fā)生醫(yī)療費用后，在理賠時需要準備3套手續(xù)分別到3個地點報賬，幾處奔波下來，時間金錢都耗費巨大。

　　發(fā)現(xiàn)這些問題后，中江縣委、縣政府責成中國人壽中江縣支公司拿出具體改進方案，推進這一工作，以解決這一造福群眾的大事。中國人壽中江縣支公司按照縣委、縣政府要求作了深入的調(diào)查研究后，提出了建議方案：改變各自為政的局面，整合資源，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、小額人身保險三個險種合而為一，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一參保、統(tǒng)一賠付、統(tǒng)一系統(tǒng)進行一站式服務(wù)（簡稱“三險合一”），徹底解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。中江縣委、縣政府對此方案進行充分論證后，決定在全縣試點探索“三險合一”一站式服務(wù)體系。

　　統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一參保、統(tǒng)一賠付參保群眾省心、省時、省力、省錢

　　李海介紹說，中江縣“三險合一”一站式服務(wù)模式的基本內(nèi)容是，將農(nóng)村小額保險與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一參保、統(tǒng)一賠付。

　　關(guān)于統(tǒng)一時間，該方案將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合和中國人壽小額保險3個險種的參保時間統(tǒng)一定在每年11月上旬啟動、12月20日結(jié)束。

　　關(guān)于統(tǒng)一參保，該方案明確，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村（社區(qū)）干部集中時間代辦。自愿參保的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村群眾只需到社區(qū)或村委會去一次，即可由社區(qū)干部或村干部代辦完所有參保手續(xù)。參保群眾和基層干部由此省心、省時、省力。

　　關(guān)于統(tǒng)一賠付，該方案明確，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“三險合一”一站式服務(wù)窗口，安裝“三險合一”一站式服務(wù)系統(tǒng)。參保群眾因病因傷在本地醫(yī)院住院，入院時只需將相關(guān)資料交到設(shè)在就診醫(yī)院的“三險合一”一站式服務(wù)窗口辦理入院申報手續(xù)，出院后則可直接前往“三險合一”一站式服務(wù)窗口辦理結(jié)算手續(xù)，領(lǐng)取“三險”賠償款。領(lǐng)取“三險”賠償款的時間因此由2013年之前的6至10天甚至更長時間縮短到5至10分鐘。

　　政策推動、政府助推、企業(yè)投入“三險合一”模式成為全省農(nóng)村小額保險新常態(tài)

　　中江縣居民黃珍羽說起“三險合一”模式如數(shù)家珍。他說，愛人賀明先去年10月18日因病住院，11月14日出院時在縣醫(yī)院“三險合一”一站式服務(wù)窗口只用了不到10分鐘便報銷了城鎮(zhèn)醫(yī)保和農(nóng)村小額保險。

　　中江縣杰興鎮(zhèn)黨委書記周治民介紹說，實行“三險合一”后，2014年全鎮(zhèn)小額保險參保戶增加1000多戶。鎮(zhèn)上的干部由此節(jié)約出大量時間放在抓當?shù)貟烀妗⒕曼S等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。

　　像黃珍羽、周治民一樣，當?shù)厝罕?、干部極為認可“三險合一”一站式服務(wù)新模式。在“三險合一”領(lǐng)導(dǎo)小組的隨機抽查中，群眾對此的滿意率達98%，同時也得到當?shù)乜h、區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）黨委、政府和監(jiān)管機構(gòu)、全國普惠金融調(diào)研組的高度贊揚和肯定。2014年6月2日，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對此模式也進行了報道。

　　群眾期待更多地方農(nóng)村小額保險進入“三險合一”新常態(tài)

　　去年年中出臺的被喻為“新國十條”的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，要積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。

　　去年11月3日，省政府常務(wù)會議審議通過的《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》要求，積極發(fā)展包括農(nóng)村小額保險在內(nèi)的涉農(nóng)保險，鼓勵保險機構(gòu)依托基層政府建立完善鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)體系，提升涉農(nóng)保險服務(wù)水平。

　　“新國十條”、我省《實施意見》為全省農(nóng)村小額保險上檔升級注入強大動力。建立健全農(nóng)村保障體系，增進百姓福祉，迅即化為各級黨委、政府、監(jiān)管機構(gòu)貫徹落實“新國十條”、我省《實施意見》的具體行動，紛紛創(chuàng)新工作思路和辦法，積極借鑒中江農(nóng)村小額保險“三險合一”模式，整合資源，提升服務(wù)。

　　建設(shè)直接面對群眾，遍及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)專員隊伍。作為實施農(nóng)村小額保險的主體之一，中國人壽保險公司在加大三個系統(tǒng)并軌、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)投入、進行人員培訓(xùn)和相關(guān)宣傳的同時，目前已在全省打造出一支常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接面對農(nóng)村群眾集查勘理賠、宣傳服務(wù)于一體的1494人的小額保險服務(wù)專員隊伍，未來所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會配備至少一名農(nóng)村小額保險服務(wù)專員。

　　政策推動、政府助推、企業(yè)投入形成的強大動力促進全省農(nóng)村小額保險進入“三險合一”新常態(tài)。目前，中江縣“三險合一”新模式得到省內(nèi)大多數(shù)市、州政府高度關(guān)注。據(jù)了解，除在發(fā)祥地德陽市引起強烈反響外，瀘州等市、州所轄區(qū)、縣已到中江縣實地考察學(xué)習。樂山市、綿陽市、南充市、巴中市、成都市溫江區(qū)政府相關(guān)部門已對這一體系在本地落地展開研究論證進行推廣實施。全省更多群眾將從中江縣創(chuàng)立的“三險合一”模式中受益。 (張學(xué)文 文/圖)