約20個(gè)地區(qū)油價(jià)

　　進(jìn)入“五元時(shí)代”

　　據(jù)新華社北京1月12日電 國家發(fā)展改革委12日發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月12日24時(shí)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局同日宣布，我國將再次適度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，但調(diào)稅后油價(jià)仍會(huì)下降。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)的通知，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.12元，由現(xiàn)行每升1.4元提高至1.52元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.1元，由現(xiàn)行每升1.1元提高至每升1.2元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　這是繼2014年11月29日、12月13日之后，1個(gè)多月來我國第三次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。此次調(diào)整趕上油價(jià)下調(diào)的“十二跌”窗口，調(diào)整額度不及油價(jià)下降空間，最終與第二次調(diào)整一樣，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

　　根據(jù)市場機(jī)構(gòu)隆眾石化網(wǎng)的觀察，此次油價(jià)下調(diào)幅度雖由于消費(fèi)稅再次提高而低于市場預(yù)期，但國內(nèi)仍有約20個(gè)地區(qū)汽柴油價(jià)格進(jìn)入了“五元時(shí)代”。

　　提稅后新增收入

　　重點(diǎn)用于兩方面

　　專家表示，接連調(diào)整成品油消費(fèi)稅，與國際原油價(jià)格一段時(shí)間以來持續(xù)下跌有關(guān)。目前國內(nèi)能源資源依舊短缺，油價(jià)大幅下跌也影響了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對成品油征收較高的消費(fèi)稅，抑制對傳統(tǒng)石化能源的過度消費(fèi)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并減少對環(huán)境的污染。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，三次調(diào)整后，中國柴汽油流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)和國外相比仍屬偏低，稅負(fù)將和日本相當(dāng)，但仍比歐盟國家和韓國均低10個(gè)點(diǎn)左右。

　　兩部門再次重申，提稅后的新增收入將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于兩方面支出：

　　一是支持治理環(huán)境污染，應(yīng)對氣候變化。安排大氣污染防治專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金，支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護(hù)等。

　　二是促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源發(fā)展。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。

　　據(jù)新華社北京1月12日電

　　成品油消費(fèi)稅“三連調(diào)”

　　釋放出哪些政策信號

　　新華社記者 韓 潔

　　“還會(huì)有下一次嗎？”成品油消費(fèi)稅調(diào)整消息一經(jīng)發(fā)布，很多人都發(fā)出了這樣的疑問。伴隨國際油價(jià)的持續(xù)下跌，不排除再度調(diào)整成品油消費(fèi)稅的可能性。但1個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，這一稅種連續(xù)三次上調(diào)，其背后的政策信號引起人們關(guān)注。

　　信號一：

　　油價(jià)“任性跌” 但消費(fèi)不能“任性”

　　細(xì)數(shù)最近的三次調(diào)整成品油消費(fèi)稅，一個(gè)共同特征都是利用了國內(nèi)油價(jià)下調(diào)的“窗口期”，也就是說油價(jià)的下跌為成品油消費(fèi)稅調(diào)整提供了窗口。

　　“三次調(diào)整釋放出一個(gè)重要信號，油價(jià)可以‘任性跌’，但傳統(tǒng)石化能源消費(fèi)卻不能‘任性’?！必?cái)政部財(cái)科所所長劉尚希說，目前國內(nèi)能源資源依舊處于短缺，不足以支撐“敞開口”的能源消費(fèi)。

　　環(huán)顧全球，本輪國際油價(jià)下跌已持續(xù)20多周，而且無反彈跡象。業(yè)內(nèi)人士分析，受我國原油進(jìn)口渠道狹窄、原油進(jìn)口受制于人以及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力不足等諸多因素影響，油價(jià)暴跌并沒有改變我國長期石化能源需求旺盛與可持續(xù)供應(yīng)不足的矛盾。

　　劉尚希說，消費(fèi)需求增加、能源使用效率低等原因也加劇國內(nèi)能源資源短缺。2013年我國能源消費(fèi)量占全球22.4%，但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍，也高于墨西哥等發(fā)展中國家，加劇了對能源安全的威脅。此外，要實(shí)現(xiàn)永久的“APEC藍(lán)”，也需要通過引導(dǎo)成品油消費(fèi)，抑制機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長。

　　信號二：

　　油價(jià)過低 新能源產(chǎn)業(yè)陷“推廣難”

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)研究顯示，原油價(jià)格在每桶80美元以上時(shí)，正是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快的階段。這意味著，原油價(jià)格過快下跌，新能源產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。

　　劉尚希認(rèn)為，油價(jià)不斷下降，給新能源產(chǎn)業(yè)帶來的一個(gè)沖擊就是陷入“推廣難”。研究發(fā)現(xiàn)，作為替代能源的燃料乙醇生產(chǎn)成本每噸普遍在7800元，國際原油價(jià)格在60美元時(shí)，燃料乙醇的生產(chǎn)成本已經(jīng)遠(yuǎn)高于汽油的出廠價(jià)格，市場推廣面臨困難。同樣，油價(jià)下降，新能源汽車的推廣銷售也會(huì)舉步維艱。

　　此外，專家指出，油價(jià)不斷下降，也加大國家補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)的壓力。國際上新能源的發(fā)展都離不開國家的補(bǔ)貼支持，但傳統(tǒng)石化能源成本越來越低，國家補(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)就越來越力不從心。

　　中國人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，上調(diào)成品油消費(fèi)稅，增加的稅收有助于緩解國家財(cái)政的支出壓力。從兩部門通知看，新增收入重點(diǎn)用于支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，以及促進(jìn)節(jié)約能源和鼓勵(lì)新能源發(fā)展，對于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

　　信號三：

　　考慮百姓承受負(fù)擔(dān) 兼顧社會(huì)公平

　　回顧三次成品油消費(fèi)稅調(diào)整，除首次調(diào)整恰逢油價(jià)“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價(jià)保持不變外，其余兩次調(diào)整都沒有用足油價(jià)下調(diào)空間，也就是說在提稅的同時(shí)，出于考慮百姓負(fù)擔(dān)和社會(huì)承受能力，都努力實(shí)現(xiàn)了油價(jià)的同步下降，兼顧生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　此外，三次提高成品油消費(fèi)稅，汽油和柴油消費(fèi)稅單位稅額均保持一定的差距，由改革前的每升0.2元擴(kuò)大到每升0.32元。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局表示，這主要考慮柴油是重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，目前工業(yè)增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對較低的單位稅額，對促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。

　　同時(shí)，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，去年以來柴油銷量明顯下降。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，柴汽油消費(fèi)比逐漸下降，保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面，順應(yīng)汽柴油消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

　　按照目前汽、柴油價(jià)格形成機(jī)制，提高的消費(fèi)稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價(jià)格，兩部門表示，石油煉化企業(yè)不會(huì)因?yàn)樘岣叱善酚拖M(fèi)稅直接受益或受損。

　　新華社北京1月12日電