當(dāng)前，全國(guó)各地新城區(qū)建設(shè)如火如荼、日新月異，已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。但是部分地區(qū)在新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中，熱衷于比規(guī)模、拼速度、要形象，忽視了城市建設(shè)的內(nèi)涵、規(guī)律和本質(zhì)，造成大量的“空城”“睡城”“鬼城”和“死城”，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“負(fù)資產(chǎn)”和沉重包袱。不過(guò)，筆者看到，邵自升所著的《新城區(qū)戰(zhàn)略與路徑》一書以全面準(zhǔn)確的系統(tǒng)分析和詳實(shí)豐富的實(shí)例佐證，直面新城區(qū)建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題，超前謀劃分析，為解決難題、擺脫困境提供了有效地破解之道和可資借鑒的發(fā)展路徑。

　　把以人為本作為新城區(qū)建設(shè)的核心要素。人是城市的主人，是新城區(qū)開發(fā)建設(shè)者和最終受益者。該書指出，新城區(qū)建設(shè)的最終目的，就是要通過(guò)不斷滿足市民對(duì)生產(chǎn)生活的各項(xiàng)需求，提升市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，體現(xiàn)幸福導(dǎo)向，把以人為本的理念貫穿到新城區(qū)建設(shè)中，通過(guò)綜合考慮人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、生活水平、群眾需求等因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，大力實(shí)施公共服務(wù)配套工程，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境，使城市對(duì)投資者、務(wù)工者有吸引力、凝聚力，吸引來(lái)人、留得住人、讓人舒心安心。同時(shí)作者提出要把生態(tài)文明和文化傳承理念融入在新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中，并詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)新城區(qū)建設(shè)的新型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新城區(qū)建設(shè)的載體支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，是沒有活力和生機(jī)的城市。

　　該書作者認(rèn)為，城市生產(chǎn)、生活兩大核心功能要有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體化”發(fā)展，激發(fā)新城區(qū)建設(shè)的新活力、新動(dòng)力。書中指出：要注意合理部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生建設(shè)開發(fā)時(shí)序，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重的原則，組織建設(shè)，做好點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施工程與民生配套結(jié)合工作。初期要優(yōu)先開發(fā)對(duì)宏觀和整體有促進(jìn)和推動(dòng)作用的“引爆點(diǎn)”“增長(zhǎng)極”，集中力量開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)核心地段。擴(kuò)張期要沿著固有依托，軸向向外擴(kuò)散或圈層式發(fā)展。成熟期要完善配套設(shè)施，推動(dòng)各個(gè)功能區(qū)的平衡發(fā)展，從而全面提升新城區(qū)建設(shè)的水平和品位。

　　把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。城市建設(shè)水平，是城市的生命力所在。任何地方的經(jīng)濟(jì)起飛，都是從城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始的。新城區(qū)建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、供熱、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)新城區(qū)的綜合承載能力。作者在介紹規(guī)劃設(shè)計(jì)篇第一章規(guī)劃設(shè)計(jì)原則中，以英國(guó)第一代新城和北京最初的衛(wèi)星城為例，說(shuō)明新城區(qū)建設(shè)要考慮綜合配套問(wèn)題，要安排商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目安排人員就業(yè)，提升新城區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在開發(fā)建設(shè)篇中，作者以香港建設(shè)開發(fā)九龍地區(qū)為例，通過(guò)介紹其集約開發(fā)，滾動(dòng)推動(dòng)的開發(fā)建設(shè)模式，提出新城區(qū)建設(shè)；要注重實(shí)施集約開發(fā)，緊湊建設(shè)，要通過(guò)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊密集投資、集中建設(shè)，最終形成良好的集聚效益、規(guī)模效益和整體效益。

　　把管理體制作為新城區(qū)建設(shè)的有效保障。“三分建、七分管”。新城區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的管理體制和高效完善的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理水平。如在規(guī)劃設(shè)計(jì)篇中，作者首先言明規(guī)劃是政治，規(guī)劃是政府調(diào)控發(fā)展與建設(shè)的重要手段，并立足實(shí)際，詳細(xì)論述了新城區(qū)管理體制、基本政策。在體制管理篇中，作者就綜合管理體制和城市管理體制作了詳細(xì)論述，并提出要注意統(tǒng)分結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。明確體制即授權(quán)，要適當(dāng)下放權(quán)力，實(shí)行屬地管理，分級(jí)管理，專業(yè)承包服務(wù)，切實(shí)提升城市管理效率，為市民打造整潔有序、高效順暢、舒適宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

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