中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議1月8日至9日在北京舉行，這必將開(kāi)創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系的新局面。中拉能源領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng)，加強(qiáng)能源合作是提升中拉合作的重頭戲之一。

　　近年我國(guó)成為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度不斷提高。與此同時(shí)，近年，巴西海上油田的發(fā)現(xiàn)、委內(nèi)瑞拉重油等油氣資源的開(kāi)發(fā)，以及墨西哥啟動(dòng)的能源體制市場(chǎng)化改革，都使得拉美地區(qū)油氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，拉美日益成為全球重要的油氣富集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，拉美石油探明儲(chǔ)量為3381.14億噸桶，占全球儲(chǔ)量的22.87%。

　　由于美洲油氣剩余產(chǎn)能的增加，近年拉美資源國(guó)對(duì)與中國(guó)開(kāi)展能源合作的戰(zhàn)略需求日益強(qiáng)烈，期望包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家能夠成為其穩(wěn)定、長(zhǎng)期、可靠的合作伙伴國(guó)，以此打破出口市場(chǎng)被美國(guó)壟斷的局面。無(wú)論是擴(kuò)大對(duì)華原油出口，還是吸引中國(guó)的資金和技術(shù)，拉美國(guó)家都希望進(jìn)一步鞏固、深化中拉合作。

　　因此，擴(kuò)大中拉能源合作，對(duì)確保中國(guó)能源安全穩(wěn)定供給，提升拉美油氣出口市場(chǎng)多元化都具有十分積極的作用，中拉合作將會(huì)取得雙贏的結(jié)果。未來(lái)一段時(shí)間，中拉能源合作大有可為。

　　中拉能源合作前景好、潛力大，但面臨的難題也不少。

　　首先，中拉地理距離較遠(yuǎn)，油氣運(yùn)輸成本非常高。特別是液化天然氣（LNG），其輸送需要使用特殊船舶，并在-161攝氏度條件下儲(chǔ)存，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性非常差。其次，拉美傳統(tǒng)上作為美國(guó)的“后院”，對(duì)美國(guó)的能源戰(zhàn)略意義不言而喻，提升中拉能源合作需要中美之間達(dá)成某種默契。第三，拉美地區(qū)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)難度較大、開(kāi)發(fā)成本較高。第四，委內(nèi)瑞拉的重油資源豐富，但目前我國(guó)相應(yīng)的煉化能力有限。第五，拉美國(guó)家的法治與市場(chǎng)環(huán)境未完全成熟，部分國(guó)家還存在資源民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義的做法。此外，拉美近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，貧困人口出現(xiàn)反彈，社會(huì)治安形勢(shì)改善難度加大。

　　由于歷史、文化、地域等因素影響，中國(guó)企業(yè)在與拉美國(guó)家進(jìn)行合作中，必須密切關(guān)注其國(guó)內(nèi)政策變化，并選擇合適的合作方式。對(duì)合作環(huán)境復(fù)雜性的把握和防范超出企業(yè)商業(yè)運(yùn)作能力的，還需政府層面的深度介入。

　　中拉合作并非局限于能源資源合作，合作的領(lǐng)域是廣泛的、互惠互利的。而且，只要拉美國(guó)家制度得當(dāng)，是可以走出過(guò)度依賴(lài)能源資源出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)度單一的局面的。畢竟，包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)依靠石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的階段。（作者系中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任）