編者按：

　　陜西是全國(guó)集中連片扶貧開發(fā)的重點(diǎn)省份之一。今年，陜西省把精準(zhǔn)扶貧作為深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　省委書記趙正永指出，支持貧困地區(qū)發(fā)展，讓貧困群眾盡快富裕起來，要?jiǎng)?chuàng)新模式，完善措施，建立起持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，除了健全資金投入機(jī)制，加大公共財(cái)政投入力度，打破條塊界限和部門分割，依托項(xiàng)目整合資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式外，特別要“健全社會(huì)幫扶機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)幫貧助困的合力”。

　　那么，應(yīng)該怎樣“健全社會(huì)幫扶機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)幫貧助困的合力”呢？

　　"民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)"為西安市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)踐行黨的群眾路線，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并徹底解決西安周邊農(nóng)村的脫貧搭建了平臺(tái)

　　以"輸血"促"造血"，以創(chuàng)新促發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把貧困地區(qū)群眾的"小康夢(mèng)"與企業(yè)的"發(fā)展夢(mèng)"很好地結(jié)合了起來，為實(shí)現(xiàn)"先富帶后富"最終走向共同富裕的"中國(guó)夢(mèng)"創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了"兩個(gè)健康"的發(fā)展

　　“十二五”時(shí)期是陜西加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　　“西安市作為省會(huì)城市，要率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際化大都市和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，做好扶貧工作不僅是重大的發(fā)展問題，也是重大的政治問題?！标兾魇∥Ｎ?、西安市委書記魏民洲指出，要采取黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)幫貧助困的合力。

　　中共西安市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府的扶貧攻堅(jiān)的中心工作，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新了載體，組織開展了“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”，使民營(yíng)企業(yè)家在扶貧幫困中展示自我、接受教育，達(dá)到了貧困人口脫貧、非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念更加堅(jiān)定的雙贏效果。

　　“圓夢(mèng)行動(dòng)”作載體“信念教育”出實(shí)招

　　西安市委、市政府高度重視扶貧工作。西安市委副書記、市長(zhǎng)董軍在全市扶貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)上指出，各級(jí)各部門要明確扶貧數(shù)量、扶貧對(duì)象、扶貧方式和時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化措施，落實(shí)到人，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要嚴(yán)格落實(shí)以縣為主、工作到村、扶貧到戶、村有人幫、戶有人扶的工作機(jī)制，真正做到扶貧對(duì)象不脫貧，幫扶單位不撤點(diǎn)、不脫鉤。

　　為落實(shí)魏民洲書記和董軍市長(zhǎng)的指示，西安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)史曉紅明確要求市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)要加強(qiáng)宣傳、廣泛動(dòng)員，把民營(yíng)企業(yè)家的思想統(tǒng)一到市委的工作部署上來，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)會(huì)員全面參與藍(lán)田、周至兩個(gè)扶貧縣的幫困工作；以產(chǎn)業(yè)幫扶為主，探索開展多種形式的幫扶活動(dòng)；摸清底子，掌握貧困戶的情況和幫扶企業(yè)的力量，開展對(duì)口幫扶，確保幫扶工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　西安市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，動(dòng)員廣大非公有制企業(yè)參與扶貧幫困工作，充分體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)市工商聯(lián)工作的充分信任和廣大非公有制企業(yè)的殷切期望，也是市委、市政府賦予市工商聯(lián)和全市非公有制企業(yè)的一項(xiàng)光榮而重大的政治任務(wù)。

　　根據(jù)西安市委、市政府的統(tǒng)一安排，2013年6月市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)向全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)起開展扶貧幫困活動(dòng)的倡議書，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于組織非公有制企業(yè)開展“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”的實(shí)施方案》。

　　西安市工商聯(lián)將所屬商會(huì)、兼職副主席（副會(huì)長(zhǎng)）、常委及執(zhí)委的幫扶任務(wù)分成了藍(lán)田和周至兩個(gè)工作組，由市工商聯(lián)主席王歡暢和市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記楊振堂分別任組長(zhǎng)，組織民營(yíng)企業(yè)家到兩縣召開扶貧對(duì)接會(huì)，明確幫扶對(duì)象和任務(wù)，確定具體幫扶辦法和措施。同時(shí)要求各區(qū)、縣工商聯(lián)，直屬行業(yè)、異地商會(huì)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的中心，將活動(dòng)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過程，并要求參加“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”的各商會(huì)和企業(yè)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，按照“一村一策、一戶一法”的工作要求，采取就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶、資金幫扶的方式，改善貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，提高貧困戶人口收入，到2013年底消除絕對(duì)貧困，2015年底實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　幫、扶、帶多措并舉

　　“輸血”更注重“造血”

　　西安市工商聯(lián)“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”從一開始就根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需要和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)確定了“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主，就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶、資金幫扶多措并舉”的總體扶貧幫困思路，“輸血”與“造血”并舉，更重視為貧困鄉(xiāng)村輸入和強(qiáng)化其“造血”功能。

　　——資金幫扶：“行動(dòng)”伊始，各商會(huì)和企業(yè)慷慨解囊，用愛心溫暖貧困家庭。如龍安集團(tuán)、閩泰集團(tuán)、香港雙杰有限公司、莆田商會(huì)、榆林商會(huì)、臺(tái)州商會(huì)、南安商會(huì)、泉州商會(huì)、廈門商會(huì)、福州商會(huì)、天臺(tái)商會(huì)、富平商會(huì)、安溪商會(huì)、安慶商會(huì)、泉港商會(huì)、福清商會(huì)、神木商會(huì)、十堰商會(huì)、慈溪商會(huì)、杭州商會(huì)、龍巖商會(huì)、漳州商會(huì)、澄城商會(huì)等為幫扶的貧困戶送去現(xiàn)金、米面油和生活用品。香港西安商會(huì)也積極投身西安扶貧幫困工作，向周至縣厚畛子鎮(zhèn)老縣城村捐資100萬元，用于支持老縣城村的種養(yǎng)殖業(yè)及村上公益事業(yè)發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)幫扶與創(chuàng)業(yè)幫扶：把扶貧幫困和民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展戰(zhàn)略要求相結(jié)合，把立足秦嶺自然資源優(yōu)勢(shì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與民企自己的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民直接成為產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，最終形成自己的“造血”功能，這一直是西安市工商聯(lián)“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”的核心理念和最終目標(biāo)。

　　陜西比盈生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司依托技術(shù)研發(fā)推廣優(yōu)勢(shì)向藍(lán)田縣黑溝村捐贈(zèng)了價(jià)值500萬元的核桃樹苗，種植核桃4100畝，實(shí)現(xiàn)該村人均擁有2畝核桃地。西安萬昱集團(tuán)在定點(diǎn)幫扶的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)藍(lán)田縣灞源鎮(zhèn)木岔村可以做旅游開發(fā)，發(fā)展“農(nóng)家樂”有商機(jī)。為此，萬昱集團(tuán)專門設(shè)立了一家分公司進(jìn)行投資管理，把村里閑置的房屋租來使用，為村里修了路、通了水，村里部分閑置的勞動(dòng)力安排在企業(yè)，參與經(jīng)營(yíng)管理，使村民從土地、勞動(dòng)力中得到收益，增加了收入，也降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展了行業(yè)和空間。

　　西安市工商聯(lián)主席王歡暢接受記者采訪時(shí)說，實(shí)施“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”以來，西安市工商聯(lián)組織動(dòng)員了1000多家民營(yíng)企業(yè)，緊扣“產(chǎn)業(yè)開發(fā)、造血扶貧”這一主線，積極引導(dǎo)企業(yè)家和貧困地區(qū)貧困戶結(jié)對(duì)子，充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)形式為貧困戶提升造血功能，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。

　　——就業(yè)幫扶：工商聯(lián)充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就業(yè)渠道靈活、就業(yè)量大，針對(duì)貧困人口采取能就業(yè)的全部就業(yè)、需要技術(shù)的崗前培訓(xùn)后上崗，做到一人就業(yè)全家脫貧，受到當(dāng)?shù)卣拓毨Ъ彝サ囊恢潞迷u(píng)。

　　“咱集團(tuán)吸收就業(yè)人員多，渠道靈活，歡迎貧困戶中有就業(yè)能力的人員前來就業(yè)，有多少我們收多少?！贝竺鲗m集團(tuán)董事長(zhǎng)席有良對(duì)被幫扶村組如是說。

　　西安世紀(jì)金花股份有限公司總經(jīng)理曲家琪組織人員制定了貧困人員到企業(yè)就業(yè)的幫扶計(jì)劃。寧德商會(huì)在會(huì)長(zhǎng)林后輝的帶領(lǐng)下，專門在2014年春節(jié)期間組織企業(yè)會(huì)員到幫扶村召開返鄉(xiāng)務(wù)工人員招商會(huì)，使外出打工人員能就近就業(yè)。政協(xié)委員劉剛還專門帶領(lǐng)幫扶村中的貧困人員到企業(yè)的陜北油田基地進(jìn)行培訓(xùn)，并安置就業(yè)，西安吉源企業(yè)集團(tuán)酒店向周至終南鎮(zhèn)騰出70多個(gè)就業(yè)崗位，溫嶺商會(huì)也積極銜接竹峪鎮(zhèn)政府，提供了80多個(gè)就業(yè)崗位，汽車商會(huì)專門安排過風(fēng)嶺村8位殘疾人就業(yè)。

　　與此同時(shí)，榮華集團(tuán)、大唐西市集團(tuán)、鑫龍集團(tuán)、真愛集團(tuán)、愛琴海有限公司、瑞麟集團(tuán)、富士達(dá)集團(tuán)、四騰集團(tuán)、宏府集團(tuán)、伊勢(shì)威集團(tuán)、丹尼爾集團(tuán)、怡蘭集團(tuán)、星火集團(tuán)、利安集團(tuán)、雅荷集團(tuán)等民企也向貧困戶敞開用工大門。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各商會(huì)和企業(yè)提供就業(yè)崗位1000多個(gè)。

　　西安市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記楊振堂告訴記者，民營(yíng)企業(yè)的用人機(jī)制相對(duì)靈活，可以根據(jù)貧困人員的實(shí)際情況具體安排，吸收貧困戶剩余勞動(dòng)力就業(yè)，是民營(yíng)企業(yè)開展幫扶活動(dòng)的重要手段，在幫扶活動(dòng)中將其機(jī)制化、常態(tài)化，為其增加家庭收入，擺脫貧困起到了很好的作用。

　　截至2013年底，“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”初見成效。企業(yè)捐助款物和捐助扶貧開發(fā)資金共計(jì)達(dá)1200多萬元，已圓滿完成藍(lán)田縣、周至縣99個(gè)村、1311戶、4376人絕對(duì)貧困家庭的脫貧任務(wù)，為一個(gè)個(gè)貧困家庭送去了社會(huì)的關(guān)愛，激發(fā)了貧困戶脫貧致富的信心。

　　項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧再立新功

　　今年初，西安市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在多次全面深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《2014年“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施意見》，確定了以資源整合為抓手，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)幫扶的總體思路，即尊重村民意愿，依據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，調(diào)整原有對(duì)口幫扶工作格局，有效整合幫扶力量，示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。4月15日和16日，西安市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)在周至、藍(lán)田分別召開了“民企助農(nóng)圓夢(mèng)”推進(jìn)會(huì)，探討交流2013年幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員部署2014年扶貧工作，具體措施是：“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、培訓(xùn)支撐、政策支持、機(jī)制保障。”

　　商洛商會(huì)在會(huì)長(zhǎng)王世春的帶領(lǐng)下給藍(lán)田縣何家川、葫蘆岔村貧困戶送去了70多只奶山羊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成1000多只，目前的市值100多萬元，而羊奶則以每公斤12元被企業(yè)收購(gòu)，僅此一項(xiàng)農(nóng)民的毛利收入近200萬元，而且可持續(xù)發(fā)展，有很大的增長(zhǎng)空間。

　　西安鼎天集團(tuán)投資1000多萬元，把藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)陳家溝村2000畝荒溝開發(fā)成集種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力在家門口就業(yè)?！靶乱惠喎鲐氉屛覀兛吹搅税l(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康的希望?！贝逦瘯?huì)主任陳悅杰說。

　　陜西迅達(dá)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司根據(jù)周至縣厚畛子鎮(zhèn)耕地少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、土特產(chǎn)資源豐富的特點(diǎn)，出資成立了西安迅達(dá)秦嶺農(nóng)副特產(chǎn)品扶貧開發(fā)公司，挖掘山茱萸的藥用價(jià)值，研制開發(fā)出“魯桑源”山茱萸果汁飲品，企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上，利潤(rùn)20萬元、稅金20萬元，可帶動(dòng)700-800戶近2000人就業(yè)，每戶年均增收3000元以上。

　　陜西錦盛實(shí)業(yè)有限公司依托板房子鎮(zhèn)原有的中蜂養(yǎng)殖基礎(chǔ)，給農(nóng)民提供種蜂、改善養(yǎng)蜂設(shè)施、推進(jìn)規(guī)范養(yǎng)殖和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。目前，當(dāng)?shù)赝练漯B(yǎng)殖300戶，約2000箱，戶均年收入0.5萬元，預(yù)計(jì)1-2年養(yǎng)蜂戶增加到500戶，4000箱，養(yǎng)蜂戶年收入可達(dá)到1萬-2萬元。

　　陜西思八達(dá)公司下屬的陜西互生企業(yè)管理咨詢公司計(jì)劃在周至設(shè)立周至酵素加工分公司，注冊(cè)資金2000萬元。依托獼猴桃資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)首座10萬噸級(jí)酵素工廠。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億元，年生產(chǎn)酵素原液3600噸，需獼猴桃18000噸，每噸獼猴桃按10000元價(jià)格，可創(chuàng)造收益1.8億元，每噸酵素原液出廠價(jià)5.8萬元，可增加地方稅收500多萬元，同時(shí)可以增加上千個(gè)農(nóng)民就業(yè)，為獼猴桃深加工找到一個(gè)好的出路。

　　為了幫助周至孩子們?cè)凇傲弧眱和?jié)實(shí)現(xiàn)微夢(mèng)想，西安市工商聯(lián)精心制作了“微夢(mèng)想征集卡”，在周至縣和有關(guān)單位的支持及學(xué)校配合下，收集到四府營(yíng)小學(xué)188個(gè)孩子和翠峰農(nóng)林希望小學(xué)160個(gè)孩子的心愿，捐助5.3萬元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在西安市工商聯(lián)周至幫扶組的積極努力下，溫州商會(huì)、扶風(fēng)商會(huì)、東陽商會(huì)、永康商會(huì)、陜西友誼裝飾工程有限公司等商會(huì)和企業(yè)慷慨解囊，共捐助262名貧困生，資助金額82.4萬元。另外，以金華商會(huì)為主導(dǎo)，在西安市隴縣商會(huì)和北大助企商會(huì)等商會(huì)及民企的參與下，向周至南司竹村投資了27.6萬元，興建了“愛心大院”，供養(yǎng)孤寡老人。

　　8月13日、20日，西安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)史曉紅帶領(lǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)鄧福喜、市工商聯(lián)主席王歡暢，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記楊振堂對(duì)工商聯(lián)幫扶的周至、藍(lán)田兩縣多個(gè)鎮(zhèn)、村幫扶點(diǎn)進(jìn)行走訪和實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)召開座談會(huì)，分別聽取了主要負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)，對(duì)市工商聯(lián)民企助農(nóng)和兩縣的真抓實(shí)干、切實(shí)扶貧幫困工作給予肯定。并希望下半年幫扶工作能不斷探索扶貧新途徑、吸引更多民企和社會(huì)各界參與，采用更多方法，組織更多活動(dòng)承載，全方位、多渠道幫助貧困群眾早日脫貧致富，圓滿完成今年幫扶任務(wù)。

　　目前，“民企助農(nóng)圓夢(mèng)行動(dòng)”正以更加市場(chǎng)化的方式、合理的產(chǎn)業(yè)布局和富有造血功能的合作模式向縱深推進(jìn)、向更高的層級(jí)邁進(jìn)。受幫扶的農(nóng)民正因?yàn)橛型麍A脫貧致富的夢(mèng)而高興；而參與這一活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家們也和他們幫扶的對(duì)象一樣感到收獲頗豐。

　　(圖)陜西省委常委、西安市委書記魏民洲（前左一）深入藍(lán)田縣上陳村調(diào)研扶貧工作