小民企叫板“油老大”，生物柴油凸顯產(chǎn)業(yè)困局

　　——“石油反壟斷第一案”透視

　　新華網(wǎng)昆明1月11日電（記者何春好）昆明市中級法院去年底對我國“石油反壟斷第一案”作出一審判決，判定中石化云南分公司違反了反壟斷法，令其在判決生效后30日內(nèi)將原告以“地溝油”“泔水油”等為原料生產(chǎn)的生物柴油納入銷售體系進(jìn)行銷售。但今年初，原告、被告雙方均表示不服昆明市中級人民法院一審判決結(jié)果，先后正式向云南省高級人民法院提出上訴。

　　此案的背后，作為可再生能源的生物柴油產(chǎn)業(yè)存在何種困境？一審法院據(jù)何判定中石化云南分公司存在壟斷行為？生物柴油產(chǎn)業(yè)如何真正發(fā)揮“環(huán)保、安全”的社會效益？

　　生物柴油的尷尬：政府大力倡導(dǎo)，卻無法投放市場

　　河南商人呂勃經(jīng)營的云南盈鼎生物能源股份有限公司是國內(nèi)較早投資生物柴油的企業(yè)，這家2007年建成的云南最大生物柴油企業(yè)年產(chǎn)能為1．5萬噸，用“地溝油”“泔水油”等作為原料生產(chǎn)。

　　呂勃介紹，讓他作出投資決定的是2006年開始實施的可再生能源法、2007年出臺的生物柴油國家標(biāo)準(zhǔn)，還有國家發(fā)改委制定的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，“這些政策法規(guī)描繪了生物柴油的良好前景。”

　　然而，這家企業(yè)從產(chǎn)出第一噸生物柴油開始，由于自身不能面向市場銷售成品油，都一直在努力給產(chǎn)品找銷售渠道，卻一直未能進(jìn)入主流的加油站。

　　中國石化銷售有限公司云南石油分公司表示，生物柴油產(chǎn)品目前質(zhì)量穩(wěn)定性未知，加上配套政策不完善，市場風(fēng)險不可估，如果貿(mào)然收購并面向市場銷售，易形成虧損和損害消費者利益。

　　至此，云南省的生物柴油產(chǎn)業(yè)形成了一個尷尬的局面，一邊是政府大力倡導(dǎo)，另一邊是產(chǎn)品根本無法投放市場。剛吹起“春風(fēng)”生物柴油產(chǎn)業(yè)便這樣直接進(jìn)入了“寒冬”，不少“先驅(qū)”企業(yè)因此停產(chǎn)、倒閉成了“先烈”。

　　中石化云南分公司被判濫用市場支配地位限制市場競爭

　　2014年1月初，盈鼎公司向法院提出訴訟，同年12月8日，昆明中院審理后作出一審判決，判定中石化云南分公司違反反壟斷法。

　　法院審理認(rèn)為，可再生能源法明確規(guī)定，石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院能源主管部門或者省級人民政府的規(guī)定，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。同時，云南省政府有關(guān)文件中明確：各成品油銷售企業(yè)按規(guī)定采購、混配、銷售生物柴油。因此，盈鼎公司的訴求應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　法院認(rèn)為，本案中，原告多年來已經(jīng)多次、多渠道向被告發(fā)送過交易請求，被告不給予正式回應(yīng)，不給商業(yè)談判的機會，屬于違反反壟斷法中，“沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易”的行為，法院因此作出了一審判決。

　　我國生物柴油產(chǎn)業(yè)如何能破冰？

　　長期研究生物柴油的云南師范大學(xué)能源學(xué)院教授張無敵表示，和傳統(tǒng)的石化柴油相比，生物柴油有幾個優(yōu)勢：熱效率比石化柴油高；含硫極少，尾氣中不含二氧化硫，一氧化碳含量也比石化柴油尾氣能減少約40％。

　　“生物柴油量產(chǎn)后有多重社會效益：避免‘地溝油’‘泔水油’再次流向餐桌；改善柴油機尾氣排放；減少社會對石化柴油的依賴?！睆垷o敵認(rèn)為。

　　專家介紹，美國已普遍使用生物柴油，年產(chǎn)量超過300萬噸；法國、巴西等國家要求柴油必須混用5％的生物柴油，而我國生物柴油產(chǎn)銷長期停滯不前。

　　云南省能源局協(xié)調(diào)和技術(shù)裝備處處長李勤說，云南目前年生物柴油產(chǎn)能只有1．8萬噸，而且并非實際產(chǎn)量，離此前制定的到2015年產(chǎn)量達(dá)5萬至10萬噸的規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)，首先要解決生物柴油銷售“卡脖子”的問題，還要解決原料供應(yīng)不足的難題，此外還應(yīng)完善政策配套。

　　中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平認(rèn)為，“石油反壟斷第一案”的意義已經(jīng)超出了官司本身，而是關(guān)系到能否推動我國生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和市場良性競爭。