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對(duì)“專(zhuān)車(chē)”規(guī)范管理并非全面封殺一條路
- 發(fā)布時(shí)間:2015-01-10 15:26:46 來(lái)源:羊城晚報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)報(bào)道,在京滬等地宣布打車(chē)軟件推出的“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)非法之后,廣州市交委1月8日也將互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”定性為涉嫌非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行打擊。針對(duì)媒體對(duì)比解讀廣州甚至將京滬尚未明確打擊的租賃車(chē)也以“超范圍經(jīng)營(yíng)”一并列入打擊對(duì)象,廣州市交委相關(guān)人士9日解釋稱(chēng),廣州主要針對(duì)的是私租車(chē)。(見(jiàn)今日《羊城晚報(bào)》)
目前各種打車(chē)軟件開(kāi)展的“專(zhuān)車(chē)”服務(wù),主要是私家車(chē)的私租車(chē)和汽車(chē)租賃公司的租賃車(chē)借助打車(chē)軟件拿訂單,而平臺(tái)公司則是打了現(xiàn)有法律法規(guī)的“擦邊球”。這種新現(xiàn)象或需完善法律等加以規(guī)范,但并不意味著“喊打喊殺”就了事,且更應(yīng)正視出租車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管暴露出來(lái)的不合時(shí)宜的頑疾。
借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)而生的“專(zhuān)車(chē)”受到歡迎,證明有市場(chǎng)需求。按照交通運(yùn)輸部的最新表態(tài),肯定“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)對(duì)滿(mǎn)足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用,除了禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)之外,鼓勵(lì)汽車(chē)租賃服務(wù)模式創(chuàng)新,開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng),實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。如此看來(lái),某個(gè)地方如果對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”一概定性為非法并加以打擊,則有違于“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則,與“讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用”的改革方向也不符。
值得注意的是,多個(gè)城市交通部門(mén)將“專(zhuān)車(chē)”定性為“黑車(chē)”并處以高額罰款,有保護(hù)出租車(chē)壟斷運(yùn)營(yíng)模式之嫌。這并不缺乏推論理?yè)?jù)。長(zhǎng)期以來(lái),在官方把控市場(chǎng)準(zhǔn)入之下,出租車(chē)市場(chǎng)早已形成異化的壟斷,產(chǎn)生固化的既得利益群體,易滋生腐敗尋租?,F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為,某些出租車(chē)公司“空手套白狼”,出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)異化成為一種投資品和利益輸送方式,一些城市一個(gè)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)許可證被炒到幾十萬(wàn)元、上百萬(wàn)元的天價(jià)。同時(shí),沉重的“份子錢(qián)”致出租車(chē)司機(jī)如同“駱駝祥子”,還轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,“打車(chē)難”的老問(wèn)題也始終無(wú)法根治。
正因如此,如果一方面對(duì)打車(chē)軟件推出的私租車(chē)與租賃車(chē)一并打擊,另一方面則允許官方賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車(chē)公司推出約租車(chē),這就注定無(wú)法回避拷問(wèn):市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放、公平何在,是不是“專(zhuān)車(chē)”動(dòng)了某些既得利益集團(tuán)的“奶酪”,甚至被質(zhì)疑這是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”。
因而,在出租車(chē)行業(yè)實(shí)際上異化成市場(chǎng)壟斷業(yè)態(tài)的語(yǔ)境之下,如果監(jiān)管部門(mén)不在頂層設(shè)計(jì)上改革,而僅依賴(lài)行政權(quán)力“粗暴”地將符合信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的“專(zhuān)車(chē)模式”一概封殺,直接受損的就是社會(huì)公平及效率。出租車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生劇烈碰撞,與其說(shuō)是打車(chē)軟件帶來(lái)新的問(wèn)題,不如說(shuō)是沖擊了舊有的利益格局,將出租車(chē)市場(chǎng)壟斷的弊病和落后暴露無(wú)遺,也倒逼出了改革的良機(jī)。
在改革進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)代,政府部門(mén)不能總用“老眼光”看新事物,也不能習(xí)慣于用“老規(guī)矩”來(lái)處理新問(wèn)題,甚至還不改行政權(quán)力“霸王硬上弓”的慣性。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”需要規(guī)范管理,亦非唯全面封殺一條路。國(guó)外出租車(chē)多數(shù)都是個(gè)體化經(jīng)營(yíng),只要辦理登記、交稅等手續(xù)就可經(jīng)營(yíng),無(wú)需找“婆家”,與招租方法方式也無(wú)關(guān)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”撕開(kāi)的口子,如果通過(guò)對(duì)打車(chē)平臺(tái)納入的私租車(chē)與租賃車(chē)設(shè)置相應(yīng)要求并經(jīng)考核后允許經(jīng)營(yíng),或者允許經(jīng)考核符合條件的私家車(chē)納入約租車(chē)公司的范疇,扶持多種創(chuàng)新業(yè)態(tài),打破出租車(chē)公司的壟斷,使出租車(chē)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng),讓市場(chǎng)真正起決定性作用,是應(yīng)有的新思維。
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