新華網(wǎng)北京1月9日電（記者劉錚、吳雨、李延霞）在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)大背景下，中國貨幣政策何去何從？

　　9日結(jié)束的2015年人民銀行工作會議透出的信息顯示，今年將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)；靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

　　“當前經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，貨幣政策要保持對實體經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適度支持?！敝袊缈圃航鹑谘芯克y行研究室主任曾剛說，從“合理充裕”的措辭可以看出，2015年我國銀行體系流動性將會有所寬松。

　　2014年11月末，我國廣義貨幣Ｍ2余額同比增長12．3％，增速比上年同期低1．9個百分點，而全年預(yù)期目標是13％左右。

　　“經(jīng)濟增長不能靠貨幣作為主要推動力，但松緊適度的貨幣政策能夠起到穩(wěn)定器作用，最終讓實體經(jīng)濟的有效需求發(fā)揮更大作用?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授郭田勇認為。

　　相對持續(xù)較大的經(jīng)濟下行壓力而言，2015年的貨幣政策雖然仍是“穩(wěn)健”的，但“更加注重松緊適度”。

　　“這兩年貨幣政策基本上維持穩(wěn)健基調(diào)不變，但會根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化預(yù)調(diào)微調(diào)。特別是靈活使用多種新型貨幣政策工具，達到松緊適度的效果?！敝袊嗣翊髮W(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認為。

　　隨著形勢變化，我國貨幣政策工具已不僅僅是基準利率、存款準備金率等傳統(tǒng)工具了。

　　應(yīng)對國際金融危機以來，各國央行對貨幣政策工具進行了很多創(chuàng)新，我國央行也不例外。僅在2014年，央行就創(chuàng)設(shè)中期借貸便利（ＭＬＦ），向符合宏觀審慎管理要求的銀行投放基礎(chǔ)貨幣提供流動性；創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款工具（ＰＳＬ），為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源。

　　曾剛說，2013年中，我國銀行體系出現(xiàn)一段時間的流動性緊張，從那時起央行開始設(shè)立并靈活運用多種新型貨幣政策工具。這些新“兵器”更加靈活精準，長短結(jié)合，可以更好地達到保持流動性合理充裕、支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。

　　隨著利率市場化的推進，銀行存款的穩(wěn)定性下降，銀行流動性的波動將有所擴大；隨著順差和外匯占款的減少，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)貨幣投放方式也難以為繼。這些都需要央行創(chuàng)新貨幣政策工具。

　　央行有了這些新型“兵器”后，會不會就不再動用基準利率、存款準備金率等“常備武庫”了呢？央行2014年11月21日傍晚突然出手降息，使得外界對2015年是否降息、降準高度關(guān)注。

　　“新型貨幣政策工具的創(chuàng)設(shè)，豐富了貨幣政策的手段，但并不就此排除調(diào)整基準利率和存款準備金率的可能。當實體經(jīng)濟需要時，還是有可能進行調(diào)整的。”曾剛認為。

　　值得注意的是，央行再度釋放了“定向調(diào)控”信號。2014年上半年央行兩次定向降準，支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。此次央行工作會議明確，2015年繼續(xù)實施定向調(diào)控，引導(dǎo)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

　　“解決融資難融資貴問題，央行貨幣政策做了定向和定量兩個安排，著重服務(wù)實體經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，如三農(nóng)、民生、小微企業(yè)等。”趙錫軍說。

　　貨幣政策之外，此次央行工作會議還透露出重要信息——“建立存款保險制度”。2014年歲末，存款保險條例公開征求意見，對我國金融穩(wěn)定、百姓利益、民營銀行發(fā)展至關(guān)重要的存款保險制度，在醞釀超過20年之后呼之欲出。

　　趙錫軍認為，今年存款保險制度或?qū)ⅰ奥涞亍薄?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601988/" target="_blank" title="中國銀行 601988">中國銀行業(yè)多了一道安全網(wǎng)，銀行業(yè)競爭更加激烈，最終將提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。