穩(wěn)投資是當(dāng)然之選
- 發(fā)布時間:2015-01-09 20:34:51 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
近日多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)引外媒報道,稱國務(wù)院去年底已批準(zhǔn)總投資額逾10萬億元的7大類基礎(chǔ)設(shè)施項目,其中今年投資超過7萬億元。一些報道以“10萬億”冠名,并試圖與昔日“4萬億”進(jìn)行比對,筆者以為,這是不恰當(dāng)?shù)?。從?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢看,穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的當(dāng)然之選。
從近期披露的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,2014年12月的中采PMI僅為50.2,為2013年6月以來的最低值,匯豐PMI更跌破50的榮枯線,預(yù)示2015年經(jīng)濟(jì)下行的格局沒有改變。隨著CPI步入“1”時代,PPI持續(xù)為負(fù),通縮風(fēng)險也開始有所加劇。在此背景下,還存在著美元升值帶來的資本流出風(fēng)險,為宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場平添變數(shù)。
這種情況下,依靠投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長是必要的,也是依然可行的。從彭博新聞的報道看,一方面,近期的所謂“7萬億”投資計劃將集中在信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等能夠創(chuàng)造有效供給的7個子領(lǐng)域,與“4萬億”期間的相對更全面的產(chǎn)業(yè)提振有一定不同。另一方面,從參與主體來看,昔日的“4萬億”主要由政府主導(dǎo)投資完成,此次相關(guān)的投資計劃大都致力于調(diào)動全社會的力量,借助PPP、BOT等模式撬動民間資本,吸引民間投資參與,以求系統(tǒng)增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的活力。
當(dāng)然,我們也總要從昔日“4萬億”的實施過程中汲取一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)。筆者以為,至少有如下兩個方面的問題需要引起足夠的重視。一方面,新常態(tài)下,合意的實際增長水平到底是多少為宜。如果政府、研究機(jī)構(gòu)能在實際經(jīng)濟(jì)增速的合意水平方面取得共識,將極大地有助于提升調(diào)控政策認(rèn)同度和執(zhí)行效率。從歷史經(jīng)驗看,合意的實際增長率目標(biāo)問題不解決,那么“穩(wěn)增長”將面臨持久爭論,永遠(yuǎn)都會有人指摘“穩(wěn)增長”政策過早或者過晚。
另一方面,深化稅制改革,以減稅促消費應(yīng)盡早投入政策實踐??陀^上看,在我國現(xiàn)行以間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下,普通人既要納所得稅,又要在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繳納消費稅,還要負(fù)擔(dān)廠商的增值稅轉(zhuǎn)嫁,而一些富人則通過將消費打入企業(yè)成本等方式逃避稅收。長此以往,貧富分化會更加嚴(yán)重。因此,政府應(yīng)盡早研究通過減稅支持消費的政策,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。
此外,要化解潛在問題和疑慮,還在于“調(diào)結(jié)構(gòu)”是否又被高高舉起、輕輕放下,也還在于事關(guān)民生改善的消費是否在低迷了十年之后還要繼續(xù)低迷。
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