各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局：

　　為指導地方做好城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價工作， 促進城市軌道交通建設與環(huán)境保護協調發(fā)展，現將有關事項通知如下：

　　一、強化城市軌道交通規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的約束指導

　　城市軌道交通項目必須納入城市軌道交通近期建設規(guī)劃或線位規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)評應由環(huán)境保護部召集審查，規(guī)劃環(huán)評審查結論和意見作為相關項目環(huán)評受理審批的依據，規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的原則和要求必須在項目環(huán)評中得到體現和落實。凡涉及線路長度、車站數量、線路基本走向、敷設方式、建設時序等重大變化調整，按規(guī)定需修編或調整規(guī)劃的，應重新依法開展規(guī)劃環(huán)評，并按上述程序完成審查。

　　二、充分發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化項目選址選線方案的作用

　　城市軌道交通項目選址選線應當符合城市總體規(guī)劃，應當與規(guī)劃環(huán)評審查結論和意見一致，盡量選擇沿城市既有交通干線或規(guī)劃交通干線敷設，與已有敏感建筑物之間設置足夠的防護距離。線路穿越城市建成區(qū)和人口集中居住區(qū)域時，應當采用地下線敷設方式；穿越城市建成區(qū)以外非環(huán)境敏感區(qū)，可采用高架線或地面線的敷設方式。

　　三、強化噪聲污染防治措施

　　對已有的居民區(qū)、學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感目標實施有效保護，重點路段還要考慮未來規(guī)劃建議的噪聲敏感建筑與線路的位置關系是否合理。采取綜合措施降低噪聲污染，包括噪聲源強控制、傳播途徑阻隔及受聲點防護等，涉及環(huán)保拆遷和建筑物使用功能置換措施時必須落實相應責任主體、資金來源和進度安排。對預測超標的敏感路段優(yōu)先采取聲屏障措施，以高架、地面形式穿越規(guī)劃建成區(qū)以外路段應預留安裝聲屏障條件。

　　四、嚴格控制環(huán)境振動及其他影響

　　盡量通過控制地下線與振動敏感點的距離、加大隧道埋深、提高運營維護水平等，降低振動源強，并根據減振量需要采取浮置板道床、減振扣件等軌道減振措施。

　　合理布局風亭和冷卻塔，風亭排風口的設置盡量遠離敏感點，一般不應小于15米。主變電站應遠離居民區(qū)等敏感目標，對電視信號受干擾的居民進行合理補償。

　　五、做好施工期環(huán)境保護

　　在居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)施工時，應做好基坑支護及基坑圍護止水，控制地下線周邊地下水位降落及地面沉降等次生環(huán)境影響。工程以地下線形式穿越大型居民集中區(qū)、文教區(qū)和文物保護單位等振動敏感建筑時，應盡量采用盾構法、懸臂掘進機法等非爆破施工法。工程以高架線橋梁形式跨越地表飲用水水源地或其他環(huán)境敏感水體時，應優(yōu)化橋梁設計，不設水中墩或少設水中墩，減少施工期的水環(huán)境污染。

　　六、做好政府信息公開和公眾參與工作

　　按照《關于印發(fā)〈建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦〔2013〕103號）的有關要求，主動公開城市軌道交通項目受理情況、擬作出的審批意見和審批情況，保障公眾對環(huán)境保護的參與權、知情權和監(jiān)督權。每年應定期向環(huán)境保護部報告城市軌道交通項目環(huán)評審批情況。環(huán)評文件應符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）和《關于切實加強風險防范 嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）的要求，確保公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結果真實性。

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2014年12月31日

　　環(huán)境保護部辦公廳2014年12月31日印發(fā)