——對(duì)話(huà)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心趙福軍副研究員

　　新年伊始，國(guó)際原油價(jià)格越挫越“熊”，失守每桶50美元關(guān)口。持續(xù)低位運(yùn)行的油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部趙福軍副研究員。

　　趙福軍認(rèn)為，短期內(nèi)，歐佩克難以就減少石油產(chǎn)量穩(wěn)住石油價(jià)格達(dá)成一致。從長(zhǎng)期看，石油供給與需求關(guān)系已發(fā)生重要變化，石油供需處于寬松狀態(tài)。美國(guó)頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)導(dǎo)致石油產(chǎn)量增加，2014年美國(guó)石油日產(chǎn)量大約為1250萬(wàn)桶，而全球經(jīng)濟(jì)增速下滑減少石油需求。預(yù)計(jì)國(guó)際石油價(jià)格至少是一段時(shí)間內(nèi)維持低位運(yùn)行的概率較大。

　　低油價(jià)降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本

　　上海證券報(bào)：低油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要利好影響在哪些方面？

　　趙福軍：國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)既會(huì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，又產(chǎn)生不利的影響。

　　從供給成本效應(yīng)看，低油價(jià)降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。

　　從2013年第四季度開(kāi)始，中國(guó)已成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，2013年石油對(duì)外依存度達(dá)到58%，進(jìn)口量3.3億噸，石油能源消費(fèi)量4.76億噸。國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行，直接降低我國(guó)石油進(jìn)口成本和石油化工行業(yè)成本，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳遞，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。石油是物流業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的能源，油價(jià)低位運(yùn)行和下降，降低這些行業(yè)發(fā)展成本和居民消費(fèi)成本。

　　從收入效應(yīng)看，石油價(jià)格低位運(yùn)行，增加使用石油的經(jīng)濟(jì)主體的相對(duì)收入，也增加了石油及其相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)。

　　石油價(jià)格下降所帶來(lái)的收入效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是石油價(jià)格下降，提高使用石油的經(jīng)濟(jì)主體的相對(duì)收入水平，增加石油及其化工產(chǎn)品的消費(fèi)量；二是石油價(jià)格下降，將會(huì)改變消費(fèi)者預(yù)期，引起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)行為變化。比如：石油價(jià)格低位運(yùn)行，降低了石油使用成本，可能會(huì)增加居民使用汽車(chē)甚至是購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的意愿。

　　上海證券報(bào)：低油價(jià)肯定也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　趙福軍：確實(shí)，低油價(jià)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面也有負(fù)面的影響。

　　低油價(jià)降低石油行業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)能效應(yīng)。石油價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行短期內(nèi)將降低石油企業(yè)產(chǎn)量，長(zhǎng)期內(nèi)減少產(chǎn)能。如果石油價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行甚至是下跌，會(huì)降低石油行業(yè)的利潤(rùn)和盈利能力。如果石油價(jià)格跌破成本，還會(huì)導(dǎo)致石油企業(yè)虧損。短期內(nèi)，石油行業(yè)企業(yè)為減少損失會(huì)減少產(chǎn)量。在長(zhǎng)期內(nèi)，將會(huì)減少石油產(chǎn)能，甚至?xí)沟貌糠质托袠I(yè)的企業(yè)退出，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，影響石油行業(yè)相關(guān)的人才、技術(shù)、要素市場(chǎng)發(fā)展。

　　低油價(jià)也將產(chǎn)生替代和擠出效應(yīng)，將可能對(duì)我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

　　低油價(jià)會(huì)提升石油的使用空間，對(duì)節(jié)能減排帶來(lái)一定的壓力。根據(jù)全國(guó)污染源普查公報(bào)，石油類(lèi)污染物的產(chǎn)生量、排放量很大，是全國(guó)最主要的污染物之一。石油價(jià)格下降，降低石油使用成本，會(huì)增加石油消費(fèi)量，石油可能會(huì)部分替代甚至是擠出對(duì)清潔能源使用，諸多效應(yīng)的合成皆不利于節(jié)能減排、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳目標(biāo)、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　石油是傳統(tǒng)能源，與清潔能源之間存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。近年來(lái)，油價(jià)高企，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了進(jìn)入激勵(lì)，并推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如果國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期維持低位運(yùn)行，降低石油使用成本，增加了石油的市場(chǎng)需求，將可能會(huì)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生擠出效應(yīng)，尤其是對(duì)正在大規(guī)模進(jìn)行商業(yè)化階段的清潔能源，在配套市場(chǎng)環(huán)境不成熟、不完善的情況下，更會(huì)加速產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

　　長(zhǎng)期低位將改變世界經(jīng)濟(jì)格局

　　上海證券報(bào)：低油價(jià)將對(duì)世界格局產(chǎn)生什么影響？

　　趙福軍：較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行將可能會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)我國(guó)出口可能會(huì)帶來(lái)不利的影響。

　　國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，對(duì)主要依靠石油收入的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　石油工業(yè)是俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。俄羅斯石油開(kāi)采和石油加工企業(yè)的收入占俄羅斯全國(guó)稅收和關(guān)稅總收入的四分之一，俄羅斯三分之一的外匯收入也是來(lái)自石油企業(yè)。國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，會(huì)直接影響俄羅斯財(cái)政收入和石油行業(yè)發(fā)展，對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。與此同時(shí)，油價(jià)下跌還會(huì)通過(guò)影響盧布匯率走勢(shì)和其國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展，影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，也將對(duì)清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好的歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。歐盟在清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，在世界上處于領(lǐng)先地位。國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，對(duì)清潔能源產(chǎn)生擠出效應(yīng)，不僅直接影響歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)影響其他國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少向歐盟進(jìn)口清潔技術(shù)、產(chǎn)品，間接影響歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行和下跌，有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)油氣產(chǎn)量擴(kuò)大和石油價(jià)格持續(xù)低位，降低了能源成本，有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如果油價(jià)繼續(xù)下跌，美國(guó)可以采取減產(chǎn)以減少損失；美元已和糧食、石油等諸多大宗商品掛鉤，國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)低位，并不會(huì)影響美元地位；美國(guó)發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，可以對(duì)沖石油價(jià)格持續(xù)走低帶來(lái)的不利影響。

　　綜合判斷，國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行和下跌，俄羅斯和歐盟經(jīng)濟(jì)可能會(huì)受到較大的影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能從中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，石油價(jià)格低位運(yùn)行，可能會(huì)加速部分制造業(yè)回流美國(guó)本土，有可能會(huì)替代我國(guó)部分出口，這將對(duì)我國(guó)出口形成不利的影響。