本報(bào)記者 孫超逸 劉宇鑫

　　平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的靴子終于落地。昨日，上海市商務(wù)委官網(wǎng)發(fā)布通知，宣布將在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，這意味著在進(jìn)口車授權(quán)經(jīng)銷商外，開辟出一條新的進(jìn)口汽車在全國范圍內(nèi)銷售的渠道。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由于減少了代理商環(huán)節(jié)，通過平行進(jìn)口試點(diǎn)方式銷售的國外汽車，有望比傳統(tǒng)4S店的售價(jià)低出20%左右，將對全國范圍內(nèi)的進(jìn)口汽車銷售市場產(chǎn)生直接影響。

　　開辟進(jìn)口汽車新銷售路徑

　　所謂平行進(jìn)口，是指除授權(quán)經(jīng)銷商以外，由其他進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進(jìn)口，其進(jìn)口渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。由于免去中間環(huán)節(jié)，通過這一方式進(jìn)口的產(chǎn)品價(jià)格更低。

　　記者了解到，目前關(guān)于汽車品牌銷售的規(guī)定依據(jù)2005年4月1日實(shí)施的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，在這一辦法中有明確規(guī)定，境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系。簡而言之，就是在國內(nèi)如果沒有相應(yīng)售后，就無法銷售汽車。受此影響，多數(shù)進(jìn)口車無法在國內(nèi)自由銷售，而是要依托于符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)經(jīng)銷商。

　　而此次進(jìn)行的平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)則打開了另一條通路，放寬了企業(yè)申請平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的條件。只要從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，上一財(cái)務(wù)年度汽車銷售額超過4億元人民幣，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施，信譽(yù)良好、具有采購渠道和汽車銷售服務(wù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊具有汽車經(jīng)銷資質(zhì)的全資子公司或控股公司，可作為平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)經(jīng)銷商提出申請。

　　尤其值得注意的是，在售后服務(wù)方面，對無法滿足該條要求的企業(yè)，可依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)第三方公共服務(wù)平臺提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到要求后可參與試點(diǎn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)平行進(jìn)口汽車相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的平臺建設(shè)，這一平臺將整合政府職能部門相關(guān)配套功能，有效集聚汽車維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)等社會(huì)化服務(wù)。

　　這也就是說，此前《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》中的相應(yīng)限制將大大放松。汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)工作開展后，相應(yīng)企業(yè)可以通過多種方法確保平行進(jìn)口汽車享有4S店進(jìn)口車輛的售后待遇，不論通過建立綜合服務(wù)中心，專門針對自貿(mào)區(qū)銷售的平行進(jìn)口汽車提供上牌、購險(xiǎn)、交稅、維修等服務(wù)，還是利用現(xiàn)有相應(yīng)平臺資源，讓第三方4S店和社會(huì)車輛修理廠提供服務(wù)，都可以滿足《辦法》要求。

　　售后問題最受關(guān)注

　　平行進(jìn)口車享受的售后服務(wù)，與從經(jīng)銷商那里購買的車相比，是否要差？

　　“平行進(jìn)口車的特點(diǎn)是便宜，但售后服務(wù)不夠完善?！眮嗊\(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝向記者介紹，近兩年來一直處于灰色地帶的平行進(jìn)口車銷量下滑，主要原因就在于其經(jīng)營模式不規(guī)范。據(jù)此前的規(guī)定，平行進(jìn)口汽車不享受“三包”(包修、包換、包退)政策。目前貿(mào)易商從海外渠道將此類汽車進(jìn)口到國內(nèi)，后續(xù)“三包”問題會(huì)交由保險(xiǎn)公司處理，也就是說，如果汽車在保質(zhì)期內(nèi)出了問題，保險(xiǎn)公司會(huì)掏錢。而在維修環(huán)節(jié)，多數(shù)都要交給下游經(jīng)銷商解決。

　　由于平行進(jìn)口車“有人賣，無人管”，缺乏完善的售后服務(wù)，國家質(zhì)檢總局曾建議，可以通過引進(jìn)保險(xiǎn)公司的方式，對平行進(jìn)口車打造統(tǒng)一的售后三包服務(wù)，以打消這部分消費(fèi)者的顧慮。

　　對此，上海市商務(wù)委表示，上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)在外高橋汽車交易市場的基礎(chǔ)上，成立自貿(mào)區(qū)進(jìn)口汽車交易中心，并提供一系列平臺和服務(wù)，統(tǒng)一處理售后服務(wù)保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、零部件供應(yīng)保障和綜合服務(wù)管理等工作，從而為平行進(jìn)口汽車的售后“兜底”。

　　顏景輝介紹，國內(nèi)早已有保險(xiǎn)公司和大型汽車經(jīng)銷企業(yè)，試水聯(lián)手為平行進(jìn)口車提供售后服務(wù)。2014年9月，中國人保與亞運(yùn)村汽車市場簽訂了《推進(jìn)汽車三包保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立“亞市特色進(jìn)口車銷售專區(qū)”。中國人保與亞市簽訂的汽車三包保險(xiǎn)是針對平行進(jìn)口車在售后服務(wù)和汽車三包服務(wù)上的缺失而設(shè)計(jì)的新險(xiǎn)種。

　　不過也有業(yè)內(nèi)人士提出疑問，平行進(jìn)口車多是豪華車，這部分車輛廠家對技術(shù)保密有著較高的要求，完全把涉及核心技術(shù)的保修保養(yǎng)工作開放給第三方企業(yè)存在不小難度。

　　推動(dòng)貿(mào)易便利化進(jìn)程加速

　　“平行進(jìn)口車政策試點(diǎn)預(yù)示著我國將加速推進(jìn)貿(mào)易便利化。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉向記者表示，雖然通知中并未涉及關(guān)稅等方面，但反映了政府清理貿(mào)易障礙的決心。

　　他表示，此前受相關(guān)規(guī)定影響，平行進(jìn)口車一直發(fā)展緩慢，而在代理制度下，此前進(jìn)口汽車市場一直呈現(xiàn)出“高價(jià)格”、“低服務(wù)”的壟斷特點(diǎn)，雖然不少代理企業(yè)受到過國家反壟斷部門的懲罰，但情況一直沒有明顯的改變，此次平行進(jìn)口汽車政策試點(diǎn)進(jìn)行，意味著進(jìn)口汽車市場的競爭將更為開放，壟斷情況將在一定程度上緩解。

　　屠新泉還指出，從金融、投資到貿(mào)易，平行進(jìn)口汽車政策也意味著上海自貿(mào)區(qū)開始在更多的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮試點(diǎn)作用。