新華網(wǎng)北京1月7日電（記者 李建華 王優(yōu)玲 沈洋）中國(guó)日前作出取消稀土出口配額管理的決定，凸顯了中國(guó)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的決心，表明中國(guó)政策制定部門在世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）規(guī)則應(yīng)用上更加熟練，而中國(guó)也在逐步兌現(xiàn)入世承諾。

　　根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署日前公布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》，中國(guó)取消稀土出口配額管理，企業(yè)只需拿出口合同即可申領(lǐng)出口，無需提供批文。

　　2014年3月，世界貿(mào)易組織初步裁定中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬等相關(guān)產(chǎn)品采取的出口配額、出口許可證和出口限價(jià)措施不符合其相關(guān)規(guī)定。此后中國(guó)進(jìn)行上訴，但世貿(mào)組織8月終裁依然判定中國(guó)稀土出口政策違規(guī)。

　　“在ＷＴＯ框架下，所有敗訴方都會(huì)執(zhí)行裁決?！鄙虅?wù)部研究院重要商品研究預(yù)測(cè)中心主任趙玉敏說。

　　盡管此次中國(guó)取消稀土出口配額管理部分系應(yīng)對(duì)ＷＴＯ裁決的結(jié)果，但有分析人士指出，這也是中國(guó)構(gòu)建更加開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程的一步。

　　“這個(gè)案件讓壞事變成了好事?！敝袊?guó)社科院國(guó)際法研究所黃東黎教授說，“有關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門等在制定政策時(shí)一般只考慮自身領(lǐng)域利益，缺乏對(duì)中國(guó)已經(jīng)是ＷＴＯ成員并需遵守ＷＴＯ規(guī)則的認(rèn)識(shí)”。

　　祝裕匣本原則中最重要的三條即“非歧視性原則”“公平貿(mào)易原則”“透明度原則”。分析人士表示，中國(guó)取消稀土出口配額管理是逐步實(shí)行貿(mào)易自由化、保證國(guó)際貿(mào)易公平的體現(xiàn)。

　　作為稀土第一大生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)以全球23％的探明儲(chǔ)量，承擔(dān)了九成以上的供應(yīng)量。同時(shí)，擁有豐富稀土資源的美國(guó)等西方國(guó)家，并不開采自己的稀土，而是大量進(jìn)口來自中國(guó)的稀土。

　　出于對(duì)稀土生產(chǎn)過程破壞環(huán)境的擔(dān)憂，中國(guó)近年來對(duì)稀土開采和出口等方面出重拳整治。2011年，中國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。從稀土出口配額的調(diào)整，到稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及稀土資源稅的調(diào)整和行業(yè)整頓，國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控政策逐步加碼。

　　指導(dǎo)中國(guó)全面深化改革的中共十八屆三中全會(huì)決議指出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，中國(guó)仍處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，某些政策的制定依然帶有計(jì)劃管理的色彩?！斑@一案件將促使中國(guó)有關(guān)部門進(jìn)一步改革貿(mào)易管理體制，減少主觀裁量程度，以形成穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)測(cè)的貿(mào)易環(huán)境?！壁w玉敏說。

　　事實(shí)上，取消稀土出口配額管理是中國(guó)外貿(mào)管理體制改革的一個(gè)縮影。外貿(mào)體制改革與行政體制改革、價(jià)格體制改革和投資體制改革等一起構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部分，在中國(guó)全面深化改革中正發(fā)揮著巨大的牽引作用。

　　中國(guó)取消對(duì)稀土出口配額管理勢(shì)必對(duì)整個(gè)中國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)生影響。

　　素有“稀土王國(guó)”之稱的贛南，是中國(guó)第二大稀土礦資源集中地，擁有全國(guó)30％以上離子型稀土礦，遍及全贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）。中國(guó)共有123本稀土礦開采證，贛州稀土礦業(yè)擁有其中的88本。

　　贛州虔東稀土集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)龔斌表示，取消稀土出口配額管理是稀土產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的象征，以后稀土出口主要由市場(chǎng)需求來決定。

　　他說，近年來，西方稀土市場(chǎng)處于低位運(yùn)行狀態(tài)，市場(chǎng)需求比較低迷，從全行業(yè)看中國(guó)稀土出口配額有一定的富余?！耙虼?，取消出口配額，對(duì)稀土價(jià)格影響不大?！?/p>

　　江西省稀土學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)孟慶江表示，取消稀土出口配額管理有兩大積極影響，一是減輕了稀土出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)不需要再去爭(zhēng)取配額；二是壓縮了走私等非正常出口的空間，正常渠道出口的稀土量將得到提升。

　　趙玉敏說，以往稀土出口配額管理是單獨(dú)對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，后果是稀土出口價(jià)格可能高于中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買稀土的價(jià)格，這樣對(duì)出口企業(yè)形成了歧視和不公平待遇。“中國(guó)取消稀土出口配額管理后勢(shì)必在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出臺(tái)更多管理措施?！保▍⑴c采寫：劉斐）