【導(dǎo)讀】地處南方的貴陽新建樓盤“中天未來方舟項(xiàng)目”增加供熱設(shè)備，開發(fā)商說是為了提高生活質(zhì)量，消費(fèi)者卻認(rèn)為屬于捆綁銷售。本期《天天315》聚焦：南方小區(qū)配裝供熱設(shè)備，貼心還是鬧心？

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京1月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，現(xiàn)在正值隆冬時節(jié)，在北方的家庭都有供暖，盡管室外寒冬酷冷，但是室內(nèi)溫暖如春。但是，我國是以黃河為界，黃河以北地區(qū)有供暖，黃河以南地區(qū)則沒有。可是，像華東地區(qū)，甚至西南地區(qū)，像成都，貴陽，冬天都是挺冷的，而那里的濕冷，是一種沁入心肺的冷。由于沒有暖氣，屋里屋外一樣寒冷，甚至屋里比屋外還冷，因?yàn)橥饷婧么踹€有太陽。其實(shí)，大家都向往溫暖，我們設(shè)想，如果像貴陽這樣的城市，屋里有暖氣，是不是會很舒適?？墒?，最近我們節(jié)目接到來自貴陽消費(fèi)者的投訴，說的是在新購樓盤要加裝暖氣的事情，這看起來應(yīng)該是件好事呀，但又為什么會引發(fā)消費(fèi)者投訴呢？我們來聽消費(fèi)者的講述。

　　鐘女士告訴我們，她購買的是具有貴陽標(biāo)志性建筑群之說的貴陽中天未來方舟社區(qū)的樓盤。當(dāng)初簽購房合同的時候，合同里并沒有要安裝暖氣這一說。

　　鐘女士：我們看中的就是因?yàn)橹刑煸谖覀冞@邊算大的，而且綠化比較好，當(dāng)時我們買房的時候根本就沒有說過有什么供暖那些，合同簽了以后他都沒有先發(fā)給我們，我們交了錢以后就沒看合同的，過了兩個月我們再去拿合同，等到收房那天他就說有個供暖協(xié)議，在交房那個地方，他就把那個拿出來了，我們都不知道。

　　而到去年年底要收房的時候才發(fā)現(xiàn)要交一筆暖氣安裝費(fèi)和采暖費(fèi)，交了錢，簽了烘暖合同才能拿鑰匙看房。

　　鐘女士：交房那天去拿鑰匙，然后他就說現(xiàn)在前面還在簽到，我們很多業(yè)主就過去，過去的時候他有廣告，寫供暖多少錢，我們說怎么回事？當(dāng)時合同里面沒寫，買房子的時候也沒說，現(xiàn)在為什么交這個東西，我說我不交，然后我就說拿鑰匙上去看房，他說不給，非得在前面交了，簽了他那個協(xié)議，交了錢鑰匙才給我。

　　王女士向我們投訴時也提到，去收房時，中天方面的工作人員說要先交采暖費(fèi)，簽供暖合同，才能看房。

　　王女士：因?yàn)榉孔咏环孔訒r間到了以后，未來方舟要強(qiáng)制性和業(yè)主簽訂取暖協(xié)議，如果不簽的話，我們業(yè)主來房子都看不到，還更別說得到鑰匙。

　　鐘女士說，他們在貴陽生活了幾十年，從來也沒有暖氣，都是燒煤取暖或者是燒電取暖，已經(jīng)習(xí)慣了這樣的生活，她認(rèn)為，完全沒有必要安裝暖氣，還要交那么多錢。

　　記者：要求你簽一個什么樣取暖協(xié)議。

　　鐘女士：就像北方，就像你們北京那邊，地暖的那個協(xié)議，然后如果你不用的話它還要收取15塊錢的蹭熱費(fèi)。

　　記者：那他有給你鋪設(shè)供暖的管道呀，或者定期會給你供暖呀會這樣的嗎？

　　鐘女士：他現(xiàn)在沒有在業(yè)主同意的條件下，他已經(jīng)在房間里邊安裝了供暖的管道，但是他就說如果不簽這個協(xié)議的話，反正房子你也看不到，鑰匙也得不到，如何簽了這個協(xié)議，在交房的時候你還要交付，比如說我們家是100多平米房子，一個平米就是120塊錢安裝費(fèi)，然后你還要交取這個費(fèi)用，房子你也得不到，看你都別想看了。

　　記者：所以除了有安裝費(fèi)用之外，你以后每個月還有一個取暖的費(fèi)用是嗎？

　　鐘女士：對，是這樣子的。

　　記者：取暖的費(fèi)用是怎么個交法呢？

　　鐘女士：取暖的費(fèi)用每年不管人住不住，不管這個房子是不是空著的，一年費(fèi)用，他收是32塊錢一個平方。然后像我們家一百多平米，一個月取暖的費(fèi)用要將近900塊錢了。

　　鐘女士說，除了供暖問題，中天未來方舟還存在物業(yè)管理費(fèi)用、建筑不到位等問題，在與中天方面談判的時候，其他問題中天方面都愿意整改，就是取暖費(fèi)的問題，中天方面只字不提。

　　鐘女士：然后還有就是他們有一些房子就是其他棟的，那些高壓線那些，陽臺護(hù)欄都沒有達(dá)到交房的條件，亂七八糟的，有些連電梯都沒弄好。最主要的就是它供暖，它現(xiàn)在就是強(qiáng)制性的，那天我們大家業(yè)務(wù)們就去維權(quán)向他討說法，他說交房他們確實(shí)啥啥，沒達(dá)到條件，但是就閉口不提對供暖不松口，我覺得有些東西你要那個的話，雙方意愿是自愿的，不可能我買了房子你強(qiáng)制性的讓我買這個東西。

　　鐘女士說，這筆所謂的采暖費(fèi)，自己肯定是不交的，不為別的，就是因?yàn)橹刑旆矫媸抢壪M(fèi)，霸王條款。

　　記者：所以現(xiàn)在你們都沒有交這個錢，沒交這個錢你們就拿不到房子是這個意思吧？

　　鐘女士：對，我肯定不交，因?yàn)樗@個捆綁銷售是是強(qiáng)制性的，你說你給我提一下，我就同意安我就自己安，我不同意那就不安，你不能那樣捆綁消費(fèi)，霸王條款嘛那不是。

　　中天未來方舟的準(zhǔn)業(yè)主們提出了這樣的訴求

　　1、購房人購買的是房屋，主合同是房屋，而中天的集中供暖是服務(wù)。這種“不簽供暖協(xié)議不交房”屬于捆綁銷售。訴請依法確認(rèn)中天公司取消捆綁銷售，并裁決該行為違法。

　　2、購房人購房時中天公司沒有全面履行告知義務(wù)，絕大部分業(yè)主并不知道購買房屋捆綁銷售了集中供暖，隱瞞了業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)。訴請按《消費(fèi)者權(quán)益保障法》之規(guī)定依法裁決集中供暖涉及合同條款無效。

　　3、業(yè)主們十分支持生態(tài)文明貴陽建設(shè)，但建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的居住環(huán)境，并非只有集中供暖一項(xiàng)選擇，在價格符合市場價格，服務(wù)質(zhì)量得到保障的前提下，我們相信絕大多數(shù)業(yè)主是愿意使用這項(xiàng)服務(wù)的。訴請依法保障業(yè)主消費(fèi)選擇權(quán)、自由權(quán)。

　　4、業(yè)主們在愿意解決集中供暖事宜的前提下，提出確保供暖溫度、滿足不同業(yè)主室溫要求、保障業(yè)主服務(wù)消費(fèi)權(quán)益的條件下，由工商部門牽頭進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。對價格及計算的具體訴求為：取消15元/㎡/采暖季（建筑面積計費(fèi)）集中供能保障費(fèi)（蹭熱費(fèi)或基本熱費(fèi)）；參考貴州日報公布貴陽集中供暖試點(diǎn)收費(fèi)價格5元/㎡/月（按實(shí)際采暖面積計費(fèi)）或按0.13~0.2元/KW.H流量收費(fèi)。

　　5、尊重業(yè)主在使用集中供暖與否問題上的使用權(quán)。訴請工商部門依法維護(hù)好貴州省生態(tài)文明貴陽建設(shè)的大環(huán)境；維護(hù)好節(jié)能環(huán)保生態(tài)的發(fā)展模式；維護(hù)好房地產(chǎn)市場誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

　　今天上午，我們接到來自中天城投貴陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未來方舟項(xiàng)目的回復(fù)郵件，全文如下：

　　中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》節(jié)目就中天貴陽房開公司未來方舟項(xiàng)目取暖費(fèi)問題采訪提綱的回復(fù)：

　　 1. 中天·未來方舟項(xiàng)目增加取暖項(xiàng)目是否明示過消費(fèi)者？采用何種方式明示的？在購房合同中為何不將取暖費(fèi)用作為附加條件加入合同中？

　　中天·未來方舟作為國家8個綠色生態(tài)示范城區(qū)之一，在立項(xiàng)之初就已經(jīng)確定項(xiàng)目將采用集中供暖。在商品房買賣合同中，也明確了房屋屬于集中供暖房，確定了供暖時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，集中供暖一直都是未來方舟宣傳推廣的重要賣點(diǎn)，很多業(yè)主正是因?yàn)轫?xiàng)目可以提供這項(xiàng)服務(wù)而選擇購買。

　　2. 取暖費(fèi)、基本供暖保障費(fèi)（蹭暖費(fèi)）以及暖氣建設(shè)費(fèi)的價格是如何核定的？

　　為給業(yè)主提供高品質(zhì)的供暖服務(wù)，中天選擇中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)作為供暖項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理方。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)是貴州省、貴陽市打造全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和生態(tài)文明示范城市引進(jìn)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，同時也是國內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、最具綜合競爭力的央企集團(tuán)。

　　就業(yè)主關(guān)心的供暖價格的確定及供暖基本保障費(fèi)的問題，由于貴陽市不屬于國家傳統(tǒng)集中供暖區(qū)域，供熱價格尚未納入《貴州省定價目錄》，所以價格主管部門無制定供熱價格的權(quán)限和依據(jù)。為確保供暖價格科學(xué)、合理，目前貴陽市相關(guān)部門已要求供熱方做好價格成本核算工作，并將邀請業(yè)主代表參與，在兩個供暖季試運(yùn)行后，提出正式的供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報政府相關(guān)部門審核后施行。

　　由于中節(jié)能要開展經(jīng)營工作，在價格正式批復(fù)前暫按每供暖季（4個月）32元/平方收取供暖費(fèi)。兩年試運(yùn)行期滿后，依據(jù)審核后的價格，費(fèi)用實(shí)行多退少不補(bǔ)。此外，在2015年和2016年，還推出了15元/平方/季（4個月）的特別優(yōu)惠價格。

　　但集中供暖系統(tǒng)有一個客觀特點(diǎn)，系統(tǒng)一旦運(yùn)行，無論用戶是否用熱，固定成本都要產(chǎn)生，同時熱能在傳遞過程中會產(chǎn)生熱損。我們對北京、天津等集中供暖城市進(jìn)行了考察，它們均對未用熱住戶收取基礎(chǔ)熱費(fèi)做出了規(guī)定，收取基本供能保障費(fèi)也是為了保障廣大用熱業(yè)主的利益。

　　3. 對消費(fèi)者提出的中天方面對供暖費(fèi)實(shí)行捆綁銷售，中天方面如何回應(yīng)？

　　集中供暖系統(tǒng)運(yùn)行成本是一定的，供暖價格與用戶數(shù)量直接關(guān)聯(lián)，使用的業(yè)主越多，單個用戶的取暖費(fèi)用就越低。未來方舟作為國家8個綠色生態(tài)示范城區(qū)之一，我們在業(yè)主購房時，已告知業(yè)主該項(xiàng)目將使用集中供暖系統(tǒng)，并在合同中明確了供暖時間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時按照《物權(quán)法》的規(guī)定，業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，并不得放棄權(quán)利不履行義務(wù)。

　　集中供暖服務(wù)最終需要通過各位業(yè)主住宅內(nèi)的地暖系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)，若業(yè)主在裝修前沒有設(shè)置這套系統(tǒng)，以后想使用集中供暖系統(tǒng)，將面臨巨大的裝修損失。

　　本著為廣大業(yè)主負(fù)責(zé)，保障廣大業(yè)主的權(quán)益，我們有責(zé)任在交房前夕加大供暖協(xié)議簽訂工作的力度，以便為讓廣大業(yè)主能享受到價格低廉、溫暖舒適的供暖服務(wù)，擁有更美好的家園。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員包華，中國消費(fèi)者律師團(tuán)胡鋼律師對此事件作出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于集中供暖是否提前告知的問題，業(yè)主的說法是，購房人購房時中天公司未全面履行告知義務(wù)，絕大部分業(yè)主并不知道購買房屋捆綁銷售了集中供暖，隱瞞了業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)。未來方舟的說法：中天·未來方舟作為國家8個綠色生態(tài)示范城區(qū)之一，在立項(xiàng)之初就已經(jīng)確定項(xiàng)目將采用集中供暖。在商品房買賣合同中，也明確了房屋屬于集中供暖房，確定了供暖時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。包華先生，在房地產(chǎn)方面什么叫做明示？怎么樣做才能叫做明示？中天未來方舟的官網(wǎng)上沒有看到關(guān)于供暖的宣傳。

　　包華：從宣傳角度上來講，所謂明示就是在宣傳的資料中能夠有突出的顯示或者突出的表達(dá)，能夠讓對方能夠非常容易的獲得這樣的信息，這個叫明示。因?yàn)楹芏鄷r候廣告包括相關(guān)的宣傳材料，內(nèi)容都非常多，在內(nèi)容非常多的情況之下，明示并不是內(nèi)容有，而是內(nèi)容是比較突出的，大家比較容易獲取。但是有另外一個問題，就是廣告上的明示跟合同中的明示不是一個概念。在合同中如果我們能夠看到這樣的文字表達(dá)，就算它并不是一個非常突出的顯示，也能稱之為合同上的明示，所以剛才所談到的合同上有沒有這樣一個內(nèi)容，大家查一查合同就好了。但就現(xiàn)在批復(fù)出來的材料，未來方舟認(rèn)為合同中有，而從購房人的自己表達(dá)的內(nèi)容中也認(rèn)為合同中是有這樣的內(nèi)容中。所以在合同上趨勢有這樣明確表達(dá)，如果對方有疑義，應(yīng)該在簽署合同之前提出，而不是在簽署之后提出。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：據(jù)所了解到的情況，在簽購房合同的時候，這個合同里沒有關(guān)于供熱條款的，但是他們在去收房的時候中天方面是要求他們先簽一個供暖協(xié)議，算作房產(chǎn)合同的一個附加條件。

　　包華：針對于合同中所涉及到供暖合同現(xiàn)在很多業(yè)主可能多沒有簽，購房者都沒有簽，但是我關(guān)注到中天未來方舟準(zhǔn)業(yè)主們提出的訴求之中，曾經(jīng)有一個內(nèi)容，這個內(nèi)容就是要求涉及到供暖以及合同條款是無效的，也就是說它希望通過第三方的裁決方式來認(rèn)定集中供暖及其設(shè)定供暖條款無效。這個條款到底是供暖合同還是買賣合同，這是一定要說清楚，因?yàn)楣┡贤€沒有簽，無所謂無效，所以我對此的了解應(yīng)該是在買賣合同中有相關(guān)的明示，當(dāng)然這個不用爭，因?yàn)檫@是個不爭的現(xiàn)實(shí)，拿著大家的合同看一下就好了，只要說明合同中買賣合同中確實(shí)有集中供暖的字樣，平時對集中供暖的相應(yīng)的內(nèi)容有一個描述，我認(rèn)為這就足以構(gòu)成簽署合同上的一個明示了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有很多中天未來方舟的準(zhǔn)業(yè)主在收聽我們的節(jié)目，“西南小綿陽”說簽合同只給最后一頁看，“戰(zhàn)略傳奇盧小龍”說簽合同的時候就了給最后一頁，“徐”說關(guān)于未來方舟供暖的問題我們買房的時候都不清楚，這說明什么？

　　包華：如果從這個意義上來說，并不是合同書上沒有，而是合同書內(nèi)容沒有向購買方進(jìn)行相應(yīng)的出示，在沒有進(jìn)行出示的情況之下，確實(shí)可以構(gòu)成對于合同的隱瞞。但是從另外一方面來講，如果前面文字都沒有出示過，只有最后一頁簽字，意味著這個合同書前面的頁份上我們購房人也沒有簽字，也應(yīng)該沒有簽字才對，所以這個應(yīng)該是作為我們評價合同的一個內(nèi)容。如果是前面的合同文書上按照一般購房合同上每一頁都會有簽字，沒有出示過可能他的表達(dá)還不盡完整，所以還是要看合同本身它客觀上所能承載的信息。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：也就是說如果說合同上承載了相關(guān)的信息，而我們準(zhǔn)業(yè)主在簽署合同的時候不管是沒有看到或者沒有給看到，都應(yīng)該算是它是應(yīng)該存在的是嗎？

　　包華：對，如果這份合同書上從第一頁到最后一頁附件，購房合同一般是簽署是每一頁都要簽的，哪怕只是草簽也要簽，如果每一頁草簽?zāi)愣己灹?，即使你沒看，這件事情也是要發(fā)生法律效益的，但是如果只有簽字頁簽了，前面部分是可以拆分的，可以單行出示的，而且很多業(yè)主都反饋說之前都沒有看到，如果這是事實(shí)，那么銷售方就承擔(dān)欺瞞或者隱瞞合同的責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有一個問題是關(guān)于供暖費(fèi)用的到底是怎么核算的問題，在中天方面給我們回復(fù)當(dāng)中特別說到了因?yàn)橘F陽不是一個固定的供暖城市，所以沒有最基礎(chǔ)的依據(jù)，是在一邊摸索一邊定價，所以他們制定了這樣的那樣的幾套供熱的方式，和收取費(fèi)用的方式。胡鋼律師，從法律上來說供暖費(fèi)用核定到底應(yīng)該怎么來和核算？

　　胡鋼：因按照我們國家解放初秦嶺淮河供暖分界線的傳統(tǒng)，貴陽確實(shí)是不是傳統(tǒng)的供暖區(qū)域。貴州省氣候中心做了一個報道，按照氣候條件貴陽市貴州省全省不適合集中供暖，但適合小區(qū)集中供暖，因?yàn)橛行┑貐^(qū)可能更加適合一些，而且這種集中供暖對于環(huán)保節(jié)能都是有它的好處的。這里最主要的還是剛才提到的是否在合同中有集中供暖的條款，這個條款到底是怎么約定的，同時關(guān)于價格部分，我覺得目前雙方的分歧并不是很大，因?yàn)殡p方拿出的條件或者拿出的回復(fù)基本上是按照實(shí)際運(yùn)行的情況來進(jìn)行核算，基于這么一個微利的角度進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商方式我覺得是恰當(dāng)?shù)?，?dāng)然我物價部門在此期間起到一個調(diào)節(jié)中立的角色，更加的有利于保護(hù)雙方的權(quán)益，特別是保護(hù)廣大業(yè)主的利益。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于捆綁銷售，什么是捆綁銷售，中天未來方舟方面對供暖問題的銷售方式以及費(fèi)用的收取方式是否屬于捆綁銷售？如果是，相關(guān)方應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？如果不是，消費(fèi)者應(yīng)該怎么辦？

　　胡鋼：是否構(gòu)成捆綁前提就是經(jīng)營者他提供的服務(wù)，額外再提供消費(fèi)者需要的服務(wù)之外，額外的再強(qiáng)行的或者利用其優(yōu)勢的市場地位強(qiáng)行的提供其他的服務(wù)，把它稱為一種捆綁銷售或者捆綁的行為。這個行為顯然是侵害了我們消費(fèi)者權(quán)益，但就本案來說，還要回到當(dāng)初合同簽訂的文本本身，合同簽訂本身是否簽訂過程是否有瑕疵或者嚴(yán)重違法行為，類似于像我們消費(fèi)者出示最后一個簽字頁，消費(fèi)者不知情。第二是合同文本內(nèi)容本身，如果合同內(nèi)容涉及到了要采取集中供暖，并且對于集中供暖相關(guān)的價格，集中供暖的服務(wù)的提供方，相關(guān)的設(shè)備，相關(guān)運(yùn)營的費(fèi)用，等等各方面的都有一個詳細(xì)的約定，那么這種情況應(yīng)該是沒有問題的。但相反如果只有一個籠統(tǒng)的表達(dá)，沒有沒有一個細(xì)化的問題，那么這就涉嫌這種強(qiáng)制消費(fèi)了，無可奈何現(xiàn)在房子可能已經(jīng)建到一定程度，在此背景下如果完全把它推倒，對于有一些可能是特別是看中集中供暖的消費(fèi)恐怕又是非常不合理的，所以在這種背景下，我們不能因?yàn)椴糠窒M(fèi)者的想法影響其他消費(fèi)者的想法。這種背景下，首先業(yè)主或者準(zhǔn)業(yè)主們內(nèi)部更加加強(qiáng)彼此之間的互相的諒解和互相的溝通，形成一個相對集中一致的意見，共同和開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商。目前從中天方面的回復(fù)意見上來看，應(yīng)該態(tài)度還是比較誠懇的，同時我們消費(fèi)者的廣大的意見也是比較集中的，雙方的差距有，但我相信是完全能夠合理的，這方面貴陽市政府的相關(guān)主管部門應(yīng)該做出更多的努力協(xié)調(diào)好這個問題。