近日，民航總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策有關問題的通知》后引起社會廣泛關注。為幫助公眾更好地理解這一政策出臺的目的、意義和作用，曾參與航空運價政策研究的民航大學教授李曉津就該政策相關問題進行了專業(yè)解讀。

　　李曉津指出，我國現(xiàn)行的國內(nèi)航線旅客票價政策是在2004年出臺的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》的基礎上完善形成的，對不同航線、艙位票價分別實行了政府指導價和市場調節(jié)價。此前的票價政策總體上適應了當時民航運輸市場的發(fā)展狀況，對促進民航運輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2014年旅客運輸量達到3.9億，較2004年增加2.7億，我國已成為世界第二大航空運輸市場，旅客需求愈加多樣化，現(xiàn)行的票價政策有些與之不相適應，有必要進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策。

　　隨著人們生活水平的提高，我國的航空旅客消費行為呈現(xiàn)出多樣化的特點，市場需求價格彈性增強的趨勢日益明顯。他指出，此次票價政策調整的核心目的是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院常務會議部署，深化民航價格改革，完善民航市場體系的重要舉措，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，進一步促進航空運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　同時，全面放開民航國內(nèi)航線貨物運價，進一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價，由航空公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平，市場競爭將會更加充分，這將引導航空公司推出更多與旅客消費習慣、承受能力相適應的折扣票價。航空公司定價自主權得到進一步擴大，有利于其豐富產(chǎn)品種類，使旅客有更多選擇。特別是在新增實行市場調節(jié)價的平行線路上，高鐵、動車、高速公路客運與民航形成替代競爭，調整后將不會出現(xiàn)票價大幅度上漲的情況。

　　李曉津進一步解釋，新政策中，對繼續(xù)實行政府指導價的國內(nèi)航線旅客運輸票價，由政府審批航線基準票價改為由航空公司按照定價規(guī)則規(guī)定自行制定、調整基準票價，該定價規(guī)則沿用了2004年改革方案提出的國內(nèi)航線基準價政策規(guī)定，只是改變了管理方式，由過去的“報批制”改為“報備制”。航空公司可以根據(jù)市場供求和競爭狀況，依據(jù)定價規(guī)則自行制定、調整基準票價，有利于航空公司靈活應對市場情況，為消費者提供更加多樣的票價選擇。