為適應(yīng)我國運輸市場發(fā)展變化，加快推進民用航空運價市場化改革，我國將進一步放開民航國內(nèi)航線貨物運價及部分相鄰省份間短途航線旅客票價。業(yè)內(nèi)人士認為，放松價格管制是市場化發(fā)展的需要，值得進一步期待。

　　記者4日從國家發(fā)展改革委獲悉，根據(jù)中國民用航空局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策有關(guān)問題的通知》，我國將放開民航國內(nèi)航線貨物運價，并通過改進基準(zhǔn)票價定價辦法，放開部分相鄰省份間短途航線旅客票價，以進一步放松客運價格管制。

　　據(jù)介紹，這主要是為了順應(yīng)運輸市場發(fā)展變化、加快推進民航運價市場化改革。通知提出，全面放開國內(nèi)航線貨物運價，由航空公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體運價水平；改進基準(zhǔn)票價定價辦法，由政府審批航線基準(zhǔn)票價改為政府制定定價規(guī)則，由航空公司按規(guī)則自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。

　　據(jù)民航局相關(guān)負責(zé)人介紹，現(xiàn)行民航國內(nèi)航線貨物運價、旅客票價由民航局會同國家發(fā)展改革委管理，主要實行政府指導(dǎo)價，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價實行市場調(diào)節(jié)。在上月底召開的全國民航工作會議上，中國民航局局長李家祥說，在2014年全面放開航空貨運價格基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)推動擴大旅客運輸價格市場調(diào)節(jié)價航線范圍。

　　競爭較為充分的市場，是放開價格管制的重要前提。根據(jù)通知，我國同時進一步放開101條相鄰省份之間、與地面主要運輸方式形成競爭的600公里以下短途航線旅客票價。近年來，我國民航運輸業(yè)快速發(fā)展，民航運輸市場內(nèi)部競爭日趨激烈；隨著鐵路、公路等其他運輸方式運行速度、服務(wù)質(zhì)量的提高，民航與其他運輸方式間也形成了競爭關(guān)系。在競爭充分的市場上，政府“看得見的手”可以為市場“看不見的手”騰挪更多空間。

　　中國民航運輸協(xié)會副理事長吳桐水說，放開國內(nèi)航線貨物運價、部分短途航線旅客票價，改進基準(zhǔn)票價定價辦法，都是簡政放權(quán)，減少政府干預(yù)，推進價格改革的具體舉措。這一改革，有利于引導(dǎo)航空運輸合理配置資源，激發(fā)市場活力，調(diào)動社會資本投資積極性；也有利于促進航空公司不斷提高經(jīng)營管理水平，增強競爭力，培育新的運輸增長點，更好滿足社會需求。

　　中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授李小津說，放開價格管制，給航空公司不同時間段、淡旺季更多自主定價權(quán)，使航空公司可以提高上座率、充分利用資源，同時也給消費者更多選擇，實現(xiàn)消費效益最大化。國家發(fā)展改革委表示，將聯(lián)合民航局密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強對航空公司的指導(dǎo)，規(guī)范航空公司價格行為，強化價格監(jiān)督檢查，督促航空公司落實明碼標(biāo)價規(guī)定，為旅客、貨主提供質(zhì)價相符的航空運輸服務(wù)。

　　國航、東航等航空公司紛紛表示，今年將增加航空貨運運力投放；優(yōu)化既有航線客運運力結(jié)構(gòu)，從硬件和軟件兩方面提高客艙服務(wù)水平，切實提升用戶滿意度。

　　業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注的是：“短線”放開了，“長線”呢？短途放開，應(yīng)當(dāng)是一個深化改革的良好開端。面對高鐵競爭，在1000公里以上航線的航空運輸才能發(fā)揮優(yōu)勢。從事民航管理研究的資深專家楊波說，如果能調(diào)整更多由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)飛向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的“長”航線票價，將可刺激航空公司開辟更多西部航線，促進我國西部經(jīng)濟發(fā)展。

　　加快國內(nèi)航空旅客運輸價格調(diào)整，推進航空公司市場轉(zhuǎn)型，已經(jīng)迫在眉睫。期待在2015年國內(nèi)航線價格調(diào)整中，市場化改革步子更大一些，讓航空公司“放開翅膀”，有更多航線自主定價權(quán)。