新華網(wǎng)北京1月6日電（記者 樊曦）為適應(yīng)我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化，加快推進(jìn)民用航空運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革，民航局、國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，放開(kāi)部分機(jī)票價(jià)格。此舉意義何在？放開(kāi)后會(huì)不會(huì)導(dǎo)致票價(jià)大幅上漲？記者為此走訪了參與航空運(yùn)價(jià)政策研究的民航大學(xué)教授李曉津。

　　問(wèn)：為什么要對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策進(jìn)行調(diào)整？

　　答：現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)航線旅客票價(jià)政策是在2004年出臺(tái)的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》的基礎(chǔ)上完善形成的，對(duì)不同航線、艙位票價(jià)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。此前的票價(jià)政策總體上適應(yīng)當(dāng)時(shí)民航運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)促進(jìn)民航運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2014年旅客運(yùn)輸量達(dá)到3．9億人次，較2004年增加2．7億人次，我國(guó)已成為世界第二大航空運(yùn)輸市場(chǎng)，旅客需求愈加多樣化，現(xiàn)行的票價(jià)政策有些與之不相適應(yīng)，有必要進(jìn)一步完善民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格政策。

　　問(wèn)：此次票價(jià)政策調(diào)整的核心目的是什么？

　　答：隨著人們生活水平的提高，我國(guó)的航空旅客消費(fèi)行為呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，市場(chǎng)需求價(jià)格彈性增強(qiáng)的趨勢(shì)日益明顯。此次票價(jià)政策調(diào)整的核心目的是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，深化民航價(jià)格改革，完善民航市場(chǎng)體系的重要舉措，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　問(wèn)：新政策會(huì)不會(huì)出現(xiàn)票價(jià)大幅度上漲的情況？

　　答：全面放開(kāi)民航國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步放開(kāi)相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的短途航線旅客票價(jià)，由航空公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等自主確定具體價(jià)格水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分，這將引導(dǎo)航空公司推出更多與旅客消費(fèi)習(xí)慣、承受能力相適應(yīng)的折扣票價(jià)。航空公司定價(jià)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于其豐富產(chǎn)品種類(lèi)，使旅客有更多選擇。特別是在新增實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的平行線路上，高鐵、動(dòng)車(chē)、高速公路客運(yùn)與民航形成替代競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整后將不會(huì)出現(xiàn)票價(jià)大幅度上漲的情況。

　　問(wèn)：此次公布的基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)規(guī)則與2004年改革方案有何不同？

　　答：沒(méi)有不同。新政策中，對(duì)繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)，由政府審批航線基準(zhǔn)票價(jià)改為由航空公司按照定價(jià)規(guī)則規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)，該定價(jià)規(guī)則沿用2004年改革方案提出的國(guó)內(nèi)航線基準(zhǔn)價(jià)政策規(guī)定，只是改變了管理方式，由過(guò)去的“報(bào)批制”改為“報(bào)備制”。航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，依據(jù)定價(jià)規(guī)則自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)，有利于航空公司靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)情況，為消費(fèi)者提供更加多樣的票價(jià)選擇。

　　問(wèn)：之前有報(bào)道提到個(gè)別航線出現(xiàn)票價(jià)上漲，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)？

　　答：對(duì)于放開(kāi)航線，淡旺季票價(jià)出現(xiàn)起伏是正常的；對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià)航線票價(jià)上下波動(dòng)也是在基準(zhǔn)票價(jià)定價(jià)規(guī)則范圍內(nèi)，屬于正?，F(xiàn)象。目前，不同航線仍有不同折扣，不會(huì)增加消費(fèi)者出行成本。