開展社區(qū)治理改革后，鳳凰城小區(qū)面貌煥然一新。 焦瑩 攝

　　小區(qū)建成后，開發(fā)商和物管因缺乏有效監(jiān)督和約束，在小區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等管理服務(wù)方面不盡人意，引發(fā)業(yè)主各種投訴，時間一長便造成業(yè)主與物管關(guān)系不和諧，這種現(xiàn)象在各地日見凸顯。如何破解這一系列的社區(qū)問題，英德市在開展社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作中，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)，初取成效。以城區(qū)鳳凰城小區(qū)作為試點(diǎn)，較好地解決了業(yè)主與物管之間的矛盾，小區(qū)從此一改舊貌。

　　試點(diǎn)鳳凰城小區(qū)成立業(yè)主委員會

　　事實(shí)上，一些開發(fā)商把小區(qū)建成后，便把物管包攬下來，目的是為業(yè)主創(chuàng)造一個良好的生態(tài)及人文環(huán)境。但也有個別開發(fā)商把物管作為自己生財(cái)?shù)氖侄沃?，運(yùn)營過程中，對小區(qū)的建設(shè)、管理投入不足，致使小區(qū)環(huán)境出現(xiàn)“臟亂差”，而且對業(yè)主的投訴置若罔聞，導(dǎo)致業(yè)主與物管的矛盾加劇。

　　英德在開展社區(qū)治理改革試點(diǎn)中，以城區(qū)鳳凰城作為試點(diǎn)，在市住建局、英城街道辦、城中居委的指導(dǎo)下，成立了業(yè)主委員會，通過業(yè)主投票方式，選出了9人作為業(yè)主委員會委員。

　　這些熱心人士走上“崗位”后，一方面忠實(shí)代表小區(qū)業(yè)主，切實(shí)維護(hù)了合法權(quán)益、權(quán)利和合理訴求，對小區(qū)物管的管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督、約束，服務(wù)業(yè)主。另一方面，在物管推進(jìn)管理工作中提供助力、推力，在業(yè)主與物管中間架起了“溝通橋梁”，既提升了管理服務(wù)質(zhì)量，又營造了和諧氛圍。

　　該小區(qū)曾因安保工作不到位，引發(fā)業(yè)戶不滿；個別業(yè)主不自覺在小區(qū)水系洗掃地拖把等東西，污染了小區(qū)環(huán)境；個別業(yè)主在綠地上種菜，影響了整個小區(qū)的美觀、雅致……由于缺乏有力的管理，這些問題引發(fā)業(yè)主不滿，有的業(yè)主以拒交物管費(fèi)與物管公司相峙。

　　物管不是不管，但苦于管理，難以推進(jìn)。成立業(yè)主委員會以后，經(jīng)過疏導(dǎo)，上述問題最終一一得到了妥善解決。如通過業(yè)主委員會協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了治安巡邏，有效地防止了小區(qū)偷盜現(xiàn)象。如今的英德鳳凰城小區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、環(huán)境更加幽雅，呈現(xiàn)出一派文明、祥和的氣氛。

　　“社區(qū)—小區(qū)—樓棟”

　　構(gòu)建三級自治體系

　　英德市高度重視社區(qū)治理改革，成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了改革試點(diǎn)社區(qū)和時間。選擇了英城街道，東華、浛洸、西牛鎮(zhèn)進(jìn)行了社區(qū)治理改革試點(diǎn)。并要求試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案結(jié)合自身實(shí)際，改革創(chuàng)新，大膽探索，建立和完善行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，回歸社區(qū)居委的自治屬性，構(gòu)建“社區(qū)—小區(qū)(片區(qū)、街巷)—樓棟”的三級自治體系，建立完善“一核多元”協(xié)同共治的治理格局，并建立小區(qū)黨支部。

　　目前鳳凰城小區(qū)成立業(yè)主委員會歷經(jīng)11個月的運(yùn)作，已取得了很好的成效。下一步，該市將在城區(qū)多點(diǎn)“開花”，逐步推廣。其他鎮(zhèn)的社區(qū)治理改革工作結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也在進(jìn)行中，但做法各有千秋，不盡相同。

　　為確保做好這一工作，該市還結(jié)合實(shí)際，決定每年從市財(cái)政中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)改革工作。同時，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作情況進(jìn)行考核評價(jià)，作為干部獲得獎勵和提拔任用的先決條件。對考評結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，也采取相應(yīng)的懲罰措施，獎罰分明。

　　南方日報(bào)記者 焦瑩

　　特約通訊員 黃振生 石建華