秦詩(shī)立

　　“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)積極推進(jìn)，作為拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)合作新空間的國(guó)家戰(zhàn)略舉措。沿海省市紛紛加強(qiáng)參與海上絲路規(guī)劃的前期研究，力爭(zhēng)占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)。浙江也正積極研究、尋找在海上絲路中的戰(zhàn)略定位，以在增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)能力中更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　目前，大部分沿海省市已明確在海上絲路中的戰(zhàn)略定位，各有特色和亮點(diǎn)。例如，廣西明確為西南地區(qū)面向東盟的國(guó)際大通道和“海上絲綢之路”主節(jié)點(diǎn)，主要訴求為：加大北部灣港口及集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心；構(gòu)建客運(yùn)穿梭巴士，形成海上絲路旅游圈；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施跨境共建，建立大宗商品交易與期貨中心；推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，形成海上合作的陸地支撐。

　　又如，廣東明確為代表中國(guó)主導(dǎo)海上絲路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，主要訴求為：申報(bào)設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)，成為中國(guó)主導(dǎo)海絲之路、形成全方面開(kāi)放新格局的橋頭堡；推進(jìn)建設(shè)以高鐵為載體的廣州—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊；建設(shè)“海上驛站”，打造海上黃金通道；參與東盟國(guó)家地鐵建設(shè)；利用廣交會(huì)平臺(tái)打造國(guó)家“海上絲路國(guó)際論壇”。

　　再如，福建明確為海上絲路文化支點(diǎn)，主要訴求為：推動(dòng)建立與東盟政府機(jī)構(gòu)、閩籍社團(tuán)間常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；打造媽祖文化和船政文化品牌，支持聯(lián)合申報(bào)“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)；推進(jìn)中國(guó)—東盟海上合作基金項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)中國(guó)—東盟海洋合作中心落戶福建；與東盟開(kāi)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖合作。

　　相對(duì)兩廣、福建，浙江籍華人華僑在東盟較少，也難以建設(shè)與東南亞、南亞地區(qū)直通的陸上經(jīng)濟(jì)走廊或海上旅游圈。但浙江也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：寧波—舟山港為全球最大綜合港、第六大集裝箱干線港，在海上絲路沿線國(guó)家（東南亞、南亞、中東、北非）開(kāi)辟有近百條航運(yùn)專(zhuān)線，有位于東北亞與東南亞中心的優(yōu)越區(qū)位；浙江企業(yè)已在海上絲路沿線國(guó)家設(shè)有系列生產(chǎn)基地、貿(mào)易基地，省內(nèi)也活躍著大批沿線國(guó)家經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切而活躍，新型經(jīng)貿(mào)格局已初步形成。

　　為此，借鑒兩廣、閩魯?shù)仍诤Ｉ辖z路的戰(zhàn)略定位選擇經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與海洋“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，建議其在海上絲路中的戰(zhàn)略定位為：航運(yùn)樞紐、經(jīng)貿(mào)雁首。

　　其中，“航運(yùn)樞紐”包含三層意思：一是沿海東部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與海上絲路沿線國(guó)家間的海運(yùn)樞紐。進(jìn)一步實(shí)施集裝箱與石油、礦砂、LNG等大宗商品運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)并重發(fā)展策略，積極成為海上絲路沿線對(duì)華貿(mào)易的主樞紐港；二是“立足全國(guó)、輻射海絲”的航運(yùn)服務(wù)樞紐。重點(diǎn)加強(qiáng)寧波航運(yùn)交易所的培育與國(guó)際化發(fā)展，加快舟山全國(guó)保稅船供油中心與精煉中心規(guī)劃建設(shè)，積極做大做強(qiáng)航運(yùn)金融、海事服務(wù)、航運(yùn)指數(shù)與衍生品開(kāi)發(fā)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，成為新興的富有活力的洲際航運(yùn)中心；三是聯(lián)系東北亞與海上絲路沿線國(guó)家的中轉(zhuǎn)樞紐。重點(diǎn)通過(guò)浙江自由貿(mào)易港區(qū)或自由貿(mào)易島的爭(zhēng)創(chuàng)、上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的率先復(fù)制，使寧波—舟山港成為東北亞和海上絲路沿線國(guó)家間的貨物中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)與航運(yùn)服務(wù)樞紐。

　　“經(jīng)貿(mào)雁首”也包含三層意思：一是海運(yùn)雁首。充分發(fā)揮亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)在寧波優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)推進(jìn)“立足全國(guó)、輻射海絲”的國(guó)際物流信息平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)參與區(qū)域海上交通安全保障體系打造，成為最有影響力的海運(yùn)中心；二是貿(mào)易雁首。充分發(fā)揮義烏小商品市場(chǎng)、紹興輕紡市場(chǎng)、寧波和舟山大宗商品交易所、寧波航運(yùn)交易所等平臺(tái)國(guó)際貿(mào)易功能，主動(dòng)加強(qiáng)與海上絲路沿線國(guó)家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、交易所的密切互動(dòng)、分工合作，積極完善相關(guān)國(guó)際金融、物流、信息、信用服務(wù)配套，成為一級(jí)貿(mào)易中心；三是制造雁首。主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、有條件企業(yè)到海上絲路沿線，特別是南亞、北非建設(shè)生產(chǎn)基地，同時(shí)培育做強(qiáng)省內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集團(tuán)決策、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、集成總裝等總部能力，逐步形成“總部—制造”新格局。

　　總之，浙江參與海上絲路建設(shè)，既需符合省情實(shí)際與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，亦需有寬大視角與戰(zhàn)略雄心，來(lái)科學(xué)戰(zhàn)略定位，并務(wù)實(shí)建設(shè)、堅(jiān)韌推進(jìn)，以更好助推新型經(jīng)貿(mào)格局形成、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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