專欄

　　車補的發(fā)放固然重要，但公眾更關(guān)心的是封存了的公車的去向，包括具體的封存標準，哪些公車被封存了，甚至被封存公車的具體數(shù)量和牌照號，都需要公開透明。這樣可以方便公眾監(jiān)督，也可以杜絕封存公車被違規(guī)悄悄“解封”的可能。

　　中央機關(guān)車改方案的實施，隨著2014年最后一個月的工資單中“車補”的出現(xiàn)，而得到順利推行。據(jù)報道，目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放工作已基本完成，根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關(guān)“車補”標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　此次中央車改的一個基本做法是“車上交發(fā)車補”，一手交車，一手發(fā)補貼。因此，除了少數(shù)單位確實沒有準備好之外，大多數(shù)的機關(guān)都不想當車改的“落后者”。而對地方車改來說，還有將近一年的時間準備，可能誰都不想率先公布車改方案，而一旦公布了車補的金額，就會成為別的地方的參照標桿。所以，地方車改可能很難做到像中央機關(guān)那樣整齊劃一，會有一個陸續(xù)出臺的過程。

　　車補直接進工資條更加方便

　　此次中央機關(guān)車改方案已經(jīng)出現(xiàn)了幾個足以影響地方車改推行的內(nèi)容。

　　一是車補就是三等，局級、處級、科級，沒有正副之分，這在客觀上會增加車改的成本。由于科級每月500元，局級每月1300元，社會上出現(xiàn)了“苦了科員肥了領導”的說法。我想這也不是絕對的，不妨從三個角度分析一下，第一，科員往外跑的幾率會越來越少，一般性的文件可以通過網(wǎng)絡傳送，機要件有機要通信用車，這是不要科員花錢的。

　　第二，有車的處長副處長科長開車帶著科員外出開會，我想不會要科員掏錢吧。

　　第三，車補隨級別提高，也是一種相對的合理。在車補這個問題上，還有就是已經(jīng)改的地方如何“降貼”“軟著陸”的問題。筆者曾經(jīng)提過，車改的阻力之一來自車改區(qū)，因為車改區(qū)的車補普遍比較高。比如溫州的處級干部每月最高的車補有3100元，現(xiàn)在最高為1040元。但這是沒有討價還價的余地的。

　　二是車補直接進工資條，這是沒有想到的。原來還設想像有的地方一樣，如杭州，發(fā)市民卡，只能用于加油、修車、打的、坐公交等交通費用?，F(xiàn)在直接進工資條，簡單多了。

　　三是有的部門明確規(guī)定，有專車的只是在職的副部級及以上的官員與退休的正部級干部，其他的包括退休的副部級干部都沒有專車，但是，我還是不清楚退休的副部級干部用車如何解決？是也發(fā)車補呢？還是電話約車？如果是后者，就應該給老干部留幾臺車。退休的副省級干部在全國不是一個小數(shù)字，希望有一個制度上的明確規(guī)定。

　　公布封存公車的去向更重要

　　當然，發(fā)車補立馬可以減少公務交通開支，也相信官員拿了車補之后，會考慮采用更為務實的方式出行。但是，另外兩大難題還在等待解決，一是現(xiàn)有公車怎么辦，二是龐大的司機隊伍怎么辦。

　　按照2013年的厲行節(jié)約條例的規(guī)定，現(xiàn)有公車一律通過專業(yè)機構(gòu)評估、拍賣來處理，一個地方公平處理起來還比較容易，要做到全國各地都一律平等，無疑是一場硬戰(zhàn)。一方面要公平公正公開，接受各方面的監(jiān)督，另一方面也要采用網(wǎng)絡拍賣等方式，提高效率。同時，公車在等待過程中也會有一定的損耗，至少要半個月啟動一次。對于司機隊伍只能采用分類分流的方式，必要的財政代價是必需的。

　　車補的發(fā)放固然重要，但公眾也關(guān)心封存了的公車的去向，包括具體的封存標準，哪些公車被封存了，甚至被封存公車的具體數(shù)量、牌照號以及具體處理辦法，都需要公開透明。這樣可以方便公眾監(jiān)督，立信于民，也可以杜絕封存公車被違規(guī)悄悄“解封”的可能。

　　應看到，中央層面公車封存和補貼發(fā)放工作完成后，中央國家機關(guān)的公車改革進入了實際操作階段，各地的公車改革也將加速進行。公車的封存和車補的發(fā)放并不意味著車改的完成，而應看作是一個新的開始，公車的去向還應該進一步透明化，方不違車改的初衷。

　　□葉青（公車改革專家）