土地是農(nóng)民的命根子。

　　如何引導(dǎo)土地規(guī)范依法有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展？南昌市在全國(guó)率先建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，并將南昌縣、安義縣作為示范點(diǎn)，隨后又在全市全面鋪開。截至2014年底，全市建立縣級(jí)交易市場(chǎng)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)交易市場(chǎng)66個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)交易區(qū)域全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)開始走上規(guī)?；?、有序化的發(fā)展軌道。2014年，南昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)93.1萬(wàn)畝，占全市家庭承包耕地總面積的35%，全市開始實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化。

　　先確權(quán)后流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　隆冬農(nóng)閑，安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)農(nóng)民卻一點(diǎn)兒也不閑。長(zhǎng)均村種糧大戶唐小成正忙著測(cè)量農(nóng)田面積，為興建高標(biāo)糧田作準(zhǔn)備?！扒皫啄?，因擔(dān)心政策不穩(wěn)，我與別人簽的土地流轉(zhuǎn)合同都是一年一簽。今年，鄉(xiāng)里有了土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，大家都放心了，我一簽就是5年，一共有300畝。” 2014年12月29日上午，唐小成對(duì)記者說。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。多年來，南昌市因土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系缺失，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為自發(fā)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議不規(guī)范，流轉(zhuǎn)得不到法律保障，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性差、利益保障性弱。黨的十八屆三中全會(huì)后，南昌市開始建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。省委常委、南昌市委書記王文濤說：“為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化，南昌市在明晰集體承包土地權(quán)屬關(guān)系的前提下，市、縣、鄉(xiāng)通過建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，形成‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法有償’的流轉(zhuǎn)機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收建立體制保障。”

　　土地先確權(quán)后流轉(zhuǎn)。2014年，南昌市1000多個(gè)行政村全面推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，把農(nóng)民的承包地變成物權(quán)，使流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。之后，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、價(jià)格評(píng)估體系、政策保障體系、監(jiān)督服務(wù)體系。

　　在南昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，市經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)魏新林指著電子顯示屏幕滾動(dòng)著的供求市場(chǎng)信息介紹，鄉(xiāng)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)收集土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)價(jià)格信息；縣交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)確定流轉(zhuǎn)價(jià)格、交易，指導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同、登記備案發(fā)證，指導(dǎo)監(jiān)督合同履行、調(diào)解仲裁糾紛；市交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)民從提交流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，到交易市場(chǎng)審查、信息發(fā)布，再到組織交易、簽訂合同，跟蹤服務(wù)及解決糾紛，全過程公開、合法、規(guī)范。

　　南昌市建立三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)后，帶來了土地流轉(zhuǎn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：土地由口頭流轉(zhuǎn)向合同流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、自發(fā)流轉(zhuǎn)向委托流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、零星流轉(zhuǎn)向連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、短期流轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。南昌縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)31.86萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)51.54%。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)村土地得到高效利用

　　建立土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)后，南昌農(nóng)民大膽將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、入股和抵押。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也加大投入，加快發(fā)展升級(jí)。

　　通過政府搭建流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，流轉(zhuǎn)雙方實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。原來農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，一季每畝純收益只有300至500元，現(xiàn)在，農(nóng)民以出租的形式流出土地，每年每畝可獲得400至600元的收入，農(nóng)民以入股的形式流出土地，每年也可從項(xiàng)目中收益分紅。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民從土地上解放出來，通過外出務(wù)工或開店辦廠等方式增加收入。南昌縣武陽(yáng)鎮(zhèn)朱坊村農(nóng)民朱紹泉介紹，他把7畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村種糧大戶，自己開了一家建材店，2014年純收入可達(dá)10多萬(wàn)元。

　　經(jīng)營(yíng)主體集中土地后，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，土地產(chǎn)出率成倍增加。去年，綠能公司通過工廠化育秧，提高秧苗綜合質(zhì)量，水稻兩季畝產(chǎn)達(dá)920公斤，畝均比2013年增39公斤，年產(chǎn)值7800萬(wàn)元，利潤(rùn)300多萬(wàn)元，分別比2013年增長(zhǎng)20%和25%。

　　農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的良性循環(huán)。截至2014年底，南昌市農(nóng)民合作社達(dá)3442戶，同比增加13%，覆蓋全市30%以上農(nóng)戶；家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)7094家，比2013年增長(zhǎng)了10倍，經(jīng)營(yíng)耕地總面積達(dá)由2013年的0.7萬(wàn)畝增加到30余萬(wàn)畝。