一個(gè)公眾事件的社會(huì)影響和持續(xù)效應(yīng)往往不僅僅在于是非判斷，有時(shí)責(zé)任尺度的判定拿捏同樣至關(guān)重要。聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，固然是效率政府、責(zé)任政府的表現(xiàn)，值得點(diǎn)贊，但是，作出行政決定還是應(yīng)該尊重行業(yè)規(guī)律和獨(dú)立專業(yè)調(diào)查論證，行政處罰“從公”比“從快”、“從嚴(yán)”更重要

　　幾乎是一夜之間，西安鳳城醫(yī)院“手術(shù)室自拍”事件的網(wǎng)絡(luò)輿情開始發(fā)生反轉(zhuǎn)，公眾從起初對(duì)醫(yī)院的憤怒指責(zé)逐步轉(zhuǎn)為對(duì)受到嚴(yán)肅處理的醫(yī)護(hù)人員的理解同情。其中，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門迅疾于當(dāng)晚做出的嚴(yán)肅處理決定也開始受到社會(huì)反思：是否操之過(guò)急、責(zé)之過(guò)切，裁量不準(zhǔn)？

　　輿情之變?cè)从谑聦?shí)原委的逐漸清晰。關(guān)鍵細(xì)節(jié)大致有三：首先是當(dāng)事醫(yī)護(hù)人員的拍照行為發(fā)生在奮戰(zhàn)7小時(shí)圓滿完成一臺(tái)大手術(shù)之后；其次，該手術(shù)室使用多年即將停用，醫(yī)護(hù)為留紀(jì)念而合影；最后也是關(guān)鍵一點(diǎn)，當(dāng)事患者表示，拍照他知道，并且事先征得了他本人的同意。至此，有輿論認(rèn)為，是首發(fā)媒體缺乏社會(huì)責(zé)任感，傳播不完整信息，激化社會(huì)矛盾，主管部門迫于輿論壓力而不得已“從快從嚴(yán)”，導(dǎo)致當(dāng)事醫(yī)護(hù)人員遭受過(guò)度處罰。結(jié)論是媒體和輿論場(chǎng)失之操切。

　　筆者無(wú)意為當(dāng)事醫(yī)護(hù)人員違反職業(yè)規(guī)范辯解，更不否認(rèn)媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。但是，一個(gè)公眾事件的社會(huì)影響和持續(xù)效應(yīng)往往不僅僅在于是非判斷，有時(shí)候，責(zé)任尺度的判定拿捏同樣至關(guān)重要。這就涉及行業(yè)行政決策過(guò)程的獨(dú)立調(diào)查、專業(yè)論證、聽證等程序正義以及必要時(shí)的第三方評(píng)價(jià)等行政決策體系是否完善、是否落實(shí)，而不能每每“迫于輿論壓力”而行政作為。中央領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)“要善用媒體”，但用好媒體首先應(yīng)該“善懂媒體”。

　　其實(shí)，媒體對(duì)新聞事實(shí)的傳播從來(lái)都不是一次性完成的。幾天來(lái)，拍照門的真實(shí)信息逐漸還原正是媒體報(bào)道抽絲剝繭、去偽存真的過(guò)程。馬克思有一個(gè)觀點(diǎn)：就是要?jiǎng)討B(tài)地看待新聞?wù)鎸?shí)問(wèn)題。在新聞事業(yè)的動(dòng)態(tài)規(guī)律中看待事實(shí)。那么，行政主管部門到底應(yīng)該如何面對(duì)動(dòng)態(tài)的媒體和輿論所帶來(lái)的“壓力”？

　　聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行，固然是效率政府、責(zé)任政府的表現(xiàn)，值得點(diǎn)贊，但是，作出行政決定還是應(yīng)該尊重行業(yè)規(guī)律和獨(dú)立專業(yè)調(diào)查論證。并且，按照依法治國(guó)的理念和法治思維，輔之以必要的聽證、申訴程序以及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的自律作用。相反，如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，未經(jīng)細(xì)查、必要的行政程序以及與社會(huì)各方的充分溝通，便當(dāng)即裁量，“從重”處罰以平民憤，看似責(zé)無(wú)旁貸，實(shí)質(zhì)上則會(huì)導(dǎo)致民眾另外一種“不負(fù)責(zé)任”和不信任感。因?yàn)楣娡耆欣碛蓱岩蛇@是為了迅速平息輿情，脫身事外的權(quán)宜之計(jì)。就上述“自拍”事件而言，設(shè)使當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門在獲得更多后來(lái)逐漸充分、真實(shí)以及情理方面的諸多細(xì)節(jié)后，是否還會(huì)做出如此“重罰”嗎？

　　事實(shí)上，近年來(lái)類似的行業(yè)部門迫于網(wǎng)絡(luò)輿情壓力而“殺伐決斷”的事情并不鮮見，且漸成應(yīng)對(duì)輿情的“經(jīng)驗(yàn)之談”。一出問(wèn)題，引來(lái)媒體關(guān)注，有些主管部門不是條分縷析地查找制度管理漏洞，而是第一時(shí)間先處理干部和當(dāng)事人，輿論謂之“釜底抽薪”。

　　我國(guó)現(xiàn)行《行政法》在立法精神上首先強(qiáng)調(diào)合法性原則，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)合理性原則，它是指行政主體行使行政職權(quán)、追究違法行為和實(shí)施行政救濟(jì)等都必須正當(dāng)、客觀、適度。行政職權(quán)的行使合理是行政合理性原則的重心，因?yàn)樾姓殭?quán)的行使直接使行政主體與行政相對(duì)人發(fā)生聯(lián)系，關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益。行政合法性與行政合理性是現(xiàn)代法制社會(huì)對(duì)行政主體制定、實(shí)施行政法律規(guī)范提出的基本要求，二者互為前提，互為補(bǔ)充，共同為完善行政法制發(fā)揮作用。因?yàn)?，從行政的使命和目的看，任何行政法律?guī)范的制定和實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)以符合客觀規(guī)律，符合正義、公平的理性原則，符合國(guó)家和人民的根本利益為目的。用老百姓的話說(shuō)，就是要“公道”。就此而言，當(dāng)下一些地方部門的簡(jiǎn)單化行政習(xí)慣值得反思、改進(jìn)。

　　每一個(gè)行業(yè)的發(fā)育發(fā)展，都是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)逐步完善的過(guò)程，其中，媒體的輿論監(jiān)督必不可少，但公平公正、負(fù)責(zé)理性的科學(xué)行政管理才是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”。媒體報(bào)道若失之操切，自有更嚴(yán)肅更專業(yè)更有責(zé)任感的媒體予以糾偏，日漸理性的社會(huì)受眾也自有判斷；而行政決定，特別是牽涉職業(yè)群體的處罰決策若失之操切，則不僅糾正難度巨大，且社會(huì)和行業(yè)成本及其引發(fā)的消極作用不可小覷。因此，行政處罰“從公”比“從快”、“從嚴(yán)”更重要。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：張 毅）