“中青月度輿情指數(shù)”是中國青年報社中青輿情監(jiān)測室推出的一項輿情公共服務產品。旨在以問卷調研方式，針對月度發(fā)生的輿情熱度排名前20位的事件，向專家學者、政府公務員、媒體人、意見領袖、普通網(wǎng)民5個群體收集民意。不同群體從中青輿情指數(shù)樣本調研庫中，隨機抽取。5個群體樣本選取量一致。指數(shù)以信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答復識別率、輿情滿意度5項指標，根據(jù)5個群體的打分，加上中青輿情監(jiān)測室對熱點事件的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經加權計算，形成衡量各地、各級政府機關的輿情響應能力的指標，以期和讀者一同推動社會進步。王帝制表

　　今天，中國青年報社中青輿情監(jiān)測室發(fā)布2014年9月“中青月度輿情指數(shù)”（總第15期）。

　　本月，“十八屆四中全會即將召開并以依法治國為主題”高居輿情榜榜首。盡管這一消息發(fā)布時間距離“黃金周”僅剩幾個小時，仍在短時間內獲得網(wǎng)民的最大關注。

　　此外，網(wǎng)絡輿論場回歸理性是本月輿情的最大看點。理性回歸，讓政府與網(wǎng)民之間更易達成諒解，也讓避重就輕、“假回應，真拖延”等“新瓶裝舊酒”的應對無處遁形。本期榜單中，排名倒數(shù)的輿情事件中，多被此類應對手法拖累。其中，排名墊底的“騰格里沙漠現(xiàn)污染池”事件，由于拖沓處理，引發(fā)網(wǎng)民不滿并受到中央領導直接批示，當?shù)夭糠止賳T為此丟了烏紗帽，又失了民心。

　　網(wǎng)民期待依法治國，企望“歷史的轉折點”——四中全會

　　中共中央政治局9月30日召開會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議將于10月20日至23日在北京召開，首次把依法治國作為主題。

　　在消息發(fā)布的第一時間，中青輿情監(jiān)測室抽樣2000條網(wǎng)民言論顯示，86.4%網(wǎng)民表示期待依法治國。眾多網(wǎng)民評論道，這將會是一次“歷史性的轉折點”。

　　民意期待之下，必有民憂。在本期榜單中，便凸顯了民眾的“三憂”，第一憂，憂在如何保衛(wèi)反腐成果。

　　自新一屆中央領導群體上任以來，掀開了反腐大幕，層層推進，直至“周老虎”被查。其間“蒼蠅、老虎”倒臺無數(shù)，民眾歡呼聲一浪高過一浪，劉鐵男案便是其中一例。

　　9月24日上午8時30分，河北省廊坊市中級人民法院公開審理國家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄一案。本案無論是公審的透明程度，還是庭審信息中“無敏感區(qū)”的曝光范圍，都讓網(wǎng)民滿意。而在一年多以前，網(wǎng)民還在為法院審判的不透明而憤怒。因此，本則輿情五項參數(shù)，均超過90分。其中滿意度高居第三位。

　　然而，一片滿意聲無法掩蓋民眾對于如何保衛(wèi)反腐成果的擔憂。不少網(wǎng)民擔心貪官“春風吹又生”。網(wǎng)民“落葉秋楓”認為，“反腐必須要有中央承諾的制度化反腐機制，來保衛(wèi)反腐成果，否則難免‘一個劉鐵男倒下去，千萬個劉鐵男站起來’”。

　　這種擔憂并非個案。在滿意度排名第七的“山西官場大換血”中，一位受訪的企業(yè)家指出，正是由于此種擔憂，才使得這一事件輿情的滿意度與“山西官場地震”相比，差強人意。

　　第二憂，憂在如何落實改革。

　　9月15日，備受網(wǎng)民非議的“全國假日辦”正式撤銷，輿情滿意度躍居第六位。但“假日辦走了，帶薪休假還遙遙無期”。不少網(wǎng)民認為，中央改革的本意是好的，問題就在于不能百分之百的執(zhí)行下去。而在“新預算法獲表決通過”以及“我國考試招生制度將正式公布”兩則輿情中，這種情緒更為明顯，致使其滿意度得分均在80以下。

　　第三憂，憂在擔心地方“權大于法”。

　　本期榜單中，滿意度第二的“教育‘去中國化’”與倒數(shù)第二的“騰格里沙漠現(xiàn)排污池”的事件中，均有“習大大”善后的身影。

　　新浪微博網(wǎng)民“無彧”表示：有習大大批示才有落實，沒有習大大批示就沒有落實。讓習大大來處理細節(jié)，體現(xiàn)了中國當前體制的許多重大問題，“順勢推進依法治國、深化改革，讓政府不再依靠偉人運轉，是唯一出路”。

　　網(wǎng)絡輿論場開始回歸理性

　　在本月榜單中，有一種現(xiàn)象不容忽視。滿意度排名第五的“阿里巴巴紐交所上市”備受網(wǎng)民關注，其信息覆蓋率高達98.34，位居第一。這次上市中，在阿里巴巴取得的眾多成就之外，還有一項成就易令人忽視，那就是，截至輿情爆發(fā)第三日，它以15.9%的負面評論比，打破了網(wǎng)民一味“仇富”的定勢。

　　被打破的，不只是“仇富”，網(wǎng)民“仇官”的輿情定勢也已松動。

　　9月2日，中國紅十字會總會宣布趙白鴿不再擔任中國紅十字會黨組書記、常務副會長職務。在消息發(fā)布后第二天，中青輿情監(jiān)測室抽樣2000條網(wǎng)絡輿情統(tǒng)計顯示，57.4%網(wǎng)民不認同紅十字會在三年間已扭轉了“黑十字會”的印象；37.6%網(wǎng)民認為紅會負面形象“積重難返”，主要原因在于慈善體制，趙白鴿對紅會改革“力不從心”。網(wǎng)絡上代表性的聲音是：趙白鴿的無奈，也是一個人從政的無奈。曾質疑紅會社監(jiān)委的周筱赟，公開評價趙白鴿是“體制內的好人”。趙白鴿已然成為悲情人物，有鑒于此，本則輿情滿意度超過“及格線”達66.36。

　　“仇富”、“仇官”情緒的降低，意味著網(wǎng)絡輿論場在一定程度上變得更加理性，以往“聲討式參與”、“網(wǎng)絡游行”、“不問道理只看立場”等陋習漸漸被網(wǎng)民拋棄。這也終結了網(wǎng)絡上的“一言堂”模式，帶動了網(wǎng)民思考。一位受訪的媒體人表示，“長期以來，網(wǎng)民的話語權被激進言論所掌控，網(wǎng)民或被其裹挾成為新的非理性表達者，或作為‘沉默的大多數(shù)’冷眼相觀”。他認為，理性言論的出現(xiàn)帶動了“沉默的大多數(shù)”不再沉默，也為普通網(wǎng)民發(fā)言時的傾向，增添了更多選擇。

　　一位受訪的網(wǎng)民表示，“以前在地鐵上刷新聞、看新聞的時間少，看評論的時間多。我看到滿屏都是罵聲，弄得我也想罵?，F(xiàn)在看到有人說城管也不容易，沒城管城市亂象會很多，我就猶豫了，想了想也確實如此，就默默地為它點了個贊”。

　　一個小小的“贊”卻能推動重大輿情事件走向轉折點。在河南獲嘉縣民警“持槍打傘”事件中，當官方辟謠道歉后，有網(wǎng)民留言道：事情都要有一個前提，這個前提就是，我們要尊重事實。官方及時出面澄清事實、誠懇地道歉，做得越來越好了，這是時代的一大進步。這一言論因獲得505個“贊”而得以獨占精彩評論最顯眼的位置?！袄硇匝哉摷铀倭司W(wǎng)民與政府間的理解，這便是現(xiàn)階段網(wǎng)絡理性回歸所表現(xiàn)出的最大特征?！边@位受訪的媒體人說。

　　在榜單中，滿意度12～14位的輿情事件里，理性言論為官民達成諒解也作出了不少貢獻，使得這三則輿情能在輿論平息時，滿意度維持在“及格線”以上。在未來，預計理想表達的趨勢將更加明顯，它或將成為顛覆網(wǎng)絡輿論場的導火線。

　　網(wǎng)民思維：“一切不以解決問題為目的的應對都是耍流氓”

　　網(wǎng)民不僅更加理性，也更加理智了。本月排名倒數(shù)的幾起輿情事件，官方大多在第一時間回應，但網(wǎng)民卻并不買賬。究其原因，這4起事件雖然應對及時，但實際上卻是“新瓶裝舊酒”，避重就輕，“假回應，真拖延”，“積極問責官員，消極處理事件”……種種消極應對實質上走的是“冷處理”的老路。而更為理智的網(wǎng)民通過思考很容易識破這種把戲，“新瓶”敲到了“鐵板”上。

　　例如，榜單滿意度排名倒數(shù)第三的“中國福彩中心豪華培訓基地”事件。雖然，中國福利彩票中心事后很快回應：福彩黃山培訓基地有限公司已停止培訓使用。然而，網(wǎng)民則認為，這是在“避重就輕”。不少網(wǎng)民表示，他們關心的核心問題不是是否在此中心進行培訓，而是該培訓中心的建設資金從何而來，是否來自彩票公益金。

　　同樣，在排名墊底的“騰格里沙漠現(xiàn)污染池”事件中，“新瓶裝舊酒”的手法被運用得更加隱秘。官方及時回應并立即展開問責，看似一切正常。可待輿情降溫后，又難尋整改的消息，不免給公眾留下“假回應，真拖延”的印象。

　　更有甚者，直接“冷處理”。在洛陽市副市長“失聯(lián)”事件中，幾乎全程由媒體來推動事件進展。這種遮遮掩掩的態(tài)度，非但不能遮羞，反而引起了網(wǎng)民“扒糞”的興趣。

　　接受采訪的一位意見領袖表示，應對方式并不重要，重要的是能否解決網(wǎng)民所熱議的問題,“否則，在網(wǎng)民眼中，一切不以解決問題為目的的應對都是耍流氓”。

　　中青輿情分析師認為，“及時公開回應質疑”這種形式在使用之初確實贏得了不少網(wǎng)民的好感，但現(xiàn)在公眾已將這種說辭歸于官腔官話，對其信任度大大降低。