本報(bào)記者孫林何紅衛(wèi)趙經(jīng)平

　　2010年，長(zhǎng)江邊上的吳家崗村，開起了一家名叫“桔子紅了”的農(nóng)家樂。

　　這件看似一個(gè)普通村莊里的偶然小事，背后卻關(guān)聯(lián)著湖北省宜昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一盤大棋。

　　吳家崗村位于宜昌市宜都市紅花套鎮(zhèn)。近年來，在宜都市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，這個(gè)村子的發(fā)展被納入了沿江城鎮(zhèn)帶中統(tǒng)籌考慮，與城鎮(zhèn)的交融越來越緊密。隨著臨村公路的修通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興建，吳家崗正一天天呈現(xiàn)出新鮮的模樣。

　　多家企業(yè)陸續(xù)入駐村里，柑橘采購客商往來頻繁，來游玩的城里人也多了起來。“桔子紅了”農(nóng)家樂的誕生，正緣于近年來村里人氣的日漸旺盛。村黨總支書記裴大勇告訴記者，這個(gè)農(nóng)家樂平時(shí)要雇傭三四個(gè)人，一年能有10萬元的收入。

　　對(duì)于吳家崗村民來說，他們可能不太清楚“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四化同步”這些概念，但他們能切實(shí)感受到身邊令人高興的變化：路通了，村子變漂亮了，住上了新房，賺錢的機(jī)會(huì)多了……在宜昌建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中，他們沒有被遺忘被拉下，而是在同步前行。

　　“加快建設(shè)現(xiàn)代化城市，三農(nóng)是關(guān)鍵和難點(diǎn)?！焙笔∥Ｎ?、宜昌市委書記黃楚平向記者講述宜昌“城市夢(mèng)”時(shí)，首先講的卻是農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　“當(dāng)前我們最大的發(fā)展差距是城鄉(xiāng)發(fā)展差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題是二元結(jié)構(gòu)問題。沒有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，沒有城鄉(xiāng)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、城市夢(mèng)只能是空中樓閣、水中望月?！?/p>

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這是一個(gè)老話題了，但如何把這篇大文章真正做實(shí)做細(xì)，依然值得探討。宜昌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的最可貴之處，正在于其實(shí)實(shí)在在，不是大而化之的概念，不是懸在半空的理論，不是“眉毛胡子一把抓”的籠統(tǒng)安排，而是在系統(tǒng)謀劃下分解成了一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)明確的工作舉措，體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益的真切關(guān)注中，融入進(jìn)了百姓身邊的故事里，就像吳家崗村民所感受的那樣，看得見，摸得著。

　　從一條村級(jí)路看全域統(tǒng)籌——

　　把農(nóng)村發(fā)展融入全市的布局中，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對(duì)接，重心朝“鄉(xiāng)”去下沉

　　在夷陵區(qū)的官莊村，有全區(qū)第一條生態(tài)旅游休閑綠道。

　　這條全長(zhǎng)7公里的官莊路，從村里的柑橘市場(chǎng)延伸出去，不僅方便了村民們的日常出行，也鋪就了村里1萬多畝柑橘通往外界市場(chǎng)的坦途。

　　同樣受益于這條公路的還有城里人。官莊路上瀝青機(jī)動(dòng)車道和彩色自行車道、步游道并行，蜿蜒在萬畝橘園和青山綠水間，成為宜昌市民休閑旅游的好去處。兩個(gè)多月前，第四屆宜昌柑橘節(jié)剛剛在官莊村舉行，海內(nèi)外客商和前來游玩的市民云集于此，人氣一時(shí)爆棚。

　　“現(xiàn)在農(nóng)家樂火得不得了！營(yíng)業(yè)額一天能有2000塊吧?！贝迕裨L(zhǎng)龍家從2009年起辦起了農(nóng)家樂，這兩年生意一年比一年紅火。

　　而這些變化，都源于夷陵區(qū)的整體規(guī)劃。2013年10月竣工的官莊路由財(cái)政出資進(jìn)行提等升級(jí)，并結(jié)合沿線村容村貌整治對(duì)現(xiàn)有景觀進(jìn)行改造。官莊路的另一頭，則與夷陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主干道小鴉路相接。

　　一個(gè)村莊就這樣連接上了城市大動(dòng)脈，嵌進(jìn)了全區(qū)發(fā)展的布局中，城鄉(xiāng)同頻共振。

　　全長(zhǎng)31公里的小鴉路所帶動(dòng)的，遠(yuǎn)不止官莊一個(gè)村子。這條曾是夷陵發(fā)展“腸梗阻”的公路，在投入7億元投資升級(jí)改造后，如今一線串珠，連起了一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，成為遠(yuǎn)近聞名的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展核心示范帶。沿線工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，田園變成車間，村民就地入城，休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，更催生了若干秀美宜人的生態(tài)新村。

　　“要改變過去就三農(nóng)抓三農(nóng)的思維定勢(shì)，將廣大農(nóng)村納入城鎮(zhèn)規(guī)劃視野，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念謀劃農(nóng)村發(fā)展。”夷陵區(qū)委書記劉洪福說。為此，全區(qū)投資2000多萬元，編制完成了424平方公里的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全域規(guī)劃，以及集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域和176個(gè)村莊規(guī)劃，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃全覆蓋。

　　夷陵區(qū)的規(guī)劃，對(duì)接著宜昌市的全域規(guī)劃。宜昌市副市長(zhǎng)王國斌告訴記者，規(guī)劃確定了宜昌全域的功能劃分和空間布局，著力構(gòu)建“大城市—中小城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)（一般鎮(zhèn)）—農(nóng)村新社區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，各縣市區(qū)在這一框架內(nèi)再編制自己的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接、多規(guī)融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

　　規(guī)劃先行，其好處不僅在于明確了各地功能定位，能充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，避免“小而全”的重復(fù)建設(shè)，更重要的是，把農(nóng)村放進(jìn)了全市發(fā)展的大盤子中考量，并落到白紙黑字上。各種資源按照合理配比用于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而不是集中在城市。

　　“在全域的統(tǒng)籌規(guī)劃中，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，重心要朝‘鄉(xiāng)’去下沉。解決三農(nóng)問題，需要真情實(shí)感、真金白銀、真抓實(shí)干?！币瞬惺虚L(zhǎng)馬旭明一再強(qiáng)調(diào)，“鎮(zhèn)村怎么建設(shè)、產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、村民怎么轉(zhuǎn)化、民生怎么保障，都是要仔細(xì)考慮的問題，規(guī)劃只有到了這個(gè)深度和精度才能說是‘全域統(tǒng)籌’的開始?！?02

　　從一個(gè)專業(yè)園區(qū)看產(chǎn)城共榮——

　　正確處理產(chǎn)業(yè)和城市的關(guān)系，推動(dòng)“產(chǎn)城融合”，讓新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為城鄉(xiāng)發(fā)展提供持久動(dòng)力

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村，這考驗(yàn)著城鎮(zhèn)的帶動(dòng)能力。

　　安福寺鎮(zhèn)火山口村的村民江貴芳，現(xiàn)在每天固定到鎮(zhèn)上的歡樂家食品公司上班，一個(gè)月2000多元的工資，和城鎮(zhèn)職工差不了多少。

　　能在家門口上班掙錢，這得益于鎮(zhèn)里開發(fā)建設(shè)的食品工業(yè)園區(qū)。

　　在枝江市安福寺鎮(zhèn)的食品工業(yè)園區(qū)，副市長(zhǎng)李奎陽頗多感慨。他告訴記者，這里在十幾年前還只是一片河邊荒灘，當(dāng)時(shí)他正是安福寺鎮(zhèn)的黨委書記。

　　“為了建這個(gè)工業(yè)園，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)謀劃，召集了13個(gè)部門一起開會(huì)。”李奎陽對(duì)當(dāng)時(shí)的情景還記憶猶新，“市領(lǐng)導(dǎo)跟大家說，不要看這個(gè)園區(qū)現(xiàn)在規(guī)模小，稅收少，發(fā)展起來之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，意義非常大?！?/p>

　　食品工業(yè)園的意義在今天得到了充分驗(yàn)證。歡樂家食品、天元罐頭等29家規(guī)模企業(yè)陸續(xù)落戶，初步形成了水果、飲料、蔬菜、水產(chǎn)、休閑食品、配套加工六大產(chǎn)業(yè)集群，提供了上萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　有了產(chǎn)業(yè)集聚，才會(huì)有人口集聚，城鎮(zhèn)也才會(huì)有生命力。不少周邊的年輕村民，因?yàn)樵阪?zhèn)里有著穩(wěn)定的就業(yè)，已經(jīng)買房安家。安福寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)苗濤告訴記者，鎮(zhèn)里2012年動(dòng)工的首個(gè)商品房小區(qū)，現(xiàn)在均價(jià)已經(jīng)賣到了每平方米2700多元，其原因正在于大量農(nóng)民在城鎮(zhèn)里穩(wěn)得住，能致富，扎得下根。

　　“今后我們的村民要變成市民，光有這個(gè)身份還不行，還要有這個(gè)認(rèn)同，有相應(yīng)的發(fā)展能力，要真正過上城市生活，不能行走在城市邊緣?！币瞬形睍浲跖d於表示，“這就要求我們統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。否則，即使農(nóng)民進(jìn)城了，上樓了，集中居住了，也只是形式，不可持續(xù)?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)的繁榮也增強(qiáng)了城鎮(zhèn)實(shí)力。當(dāng)年工業(yè)短腿的安福寺鎮(zhèn)，現(xiàn)在財(cái)政收入每年近5000萬元，無論是搞城鎮(zhèn)建設(shè)還是反哺三農(nóng)，都不再捉襟見肘。

　　城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化創(chuàng)造供給。有了這兩大引擎，現(xiàn)代化才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。安福寺食品工業(yè)園的發(fā)展，體現(xiàn)的正是宜昌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最為基本的理念：產(chǎn)城共榮。

　　“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)化是載體，是拉動(dòng)內(nèi)需潛力所在，更是我們建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容?！秉S楚平表示，“而工業(yè)化則是核心之‘化’、基本之‘化’、是龍頭。要正確處理產(chǎn)業(yè)和城市的關(guān)系，通過城鎮(zhèn)功能的完善帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚，通過產(chǎn)業(yè)的集聚推動(dòng)城鎮(zhèn)的建設(shè)，讓新型城鎮(zhèn)化具有持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

　　因此，在宜昌的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，既充分考慮城鎮(zhèn)擴(kuò)容，更著重謀劃產(chǎn)業(yè)布局——

　　位于川鄂咽喉、三峽工程壩區(qū)庫首的秭歸縣，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充當(dāng)起了三峽壩區(qū)物流“橋頭堡”的角色；山巒疊嶂的五峰土家族自治縣堅(jiān)持打民族牌、走特色路、靠綠色富，茶葉、旅游、高山蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大；在興山縣，全縣34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系43家企業(yè)和53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)“五大百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)……

　　“我們的城鎮(zhèn)化率能達(dá)到近50%，跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分?！碑?dāng)陽市委副書記覃緒華表示，“以前我們當(dāng)?shù)厝鄙佼a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民想打工，只能到外地去，現(xiàn)在不用了，全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到253家，農(nóng)民不出遠(yuǎn)門就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收?！?/p>

　　從一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)看工農(nóng)互惠——

　　立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，變單純的“以工補(bǔ)農(nóng)”為“工農(nóng)互惠”，城鄉(xiāng)工農(nóng)交融產(chǎn)生耦合效應(yīng)，釋放更大的發(fā)展能量作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，宜昌要發(fā)展工業(yè)，離不開其豐富的農(nóng)業(yè)資源。

　　事實(shí)上，這也是農(nóng)業(yè)大省湖北全省的發(fā)展理念，省委早在幾年前就提出：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是與汽車工業(yè)一樣的、名副其實(shí)的‘萬億’產(chǎn)業(yè)。要讓全國人民‘吃湖北糧、喝長(zhǎng)江水、品荊楚味’。”

　　順應(yīng)全省大的政策背景，宜昌發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，信心滿滿：“要讓更多的人‘喝長(zhǎng)江水、品宜昌味、憶三峽情’?！?/p>

　　2010年，位于宜都市的土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司摘得了全省第一枚水果類馳名商標(biāo)。這是一家宜都市本土成長(zhǎng)起來的企業(yè)，其之所以能脫穎而出，一個(gè)重要因素就是將當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

　　“宜昌全市有1/4人口從事柑橘產(chǎn)業(yè)，2014年，全市柑橘總產(chǎn)量320萬噸，占全國總產(chǎn)量12%?！蓖晾虾┫嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　漫山遍野的柑橘，孕育出了土老憨這一精品蜜橘品牌。而土老憨的發(fā)展，又反過來拉動(dòng)了全市的柑橘產(chǎn)業(yè)。公司在周邊建起了5000畝精品水果基地，帶動(dòng)全市10萬畝柑橘種植。依托馳名商標(biāo)，柑橘身價(jià)倍增，宜都橘農(nóng)走上了精品高效的種植之路。

　　立足于農(nóng)業(yè)的新型工業(yè)化，讓工農(nóng)之間無縫銜接。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中，宜昌不再是單純地“以工補(bǔ)農(nóng)”，而是“以工促農(nóng)”，是“工農(nóng)互惠”。隨著一個(gè)個(gè)像土老憨這樣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，宜昌的農(nóng)業(yè)也在不知不覺中變換著模樣。

　　在著名茶企蕭氏集團(tuán)，從初級(jí)品茶葉，到茶粉、茶食品、茶飲料、茶提取物，一片茶葉演變出千姿百態(tài)；在秭歸縣屈姑公司，臍橙皮可以提煉精油，柑橘肉可以發(fā)酵生產(chǎn)果酒，橘絡(luò)可以制茶，可謂把柑橘吃干榨凈；在枝江市的中蔬農(nóng)業(yè)科技有限公司，從看似最簡(jiǎn)單的腌制醬菜，到制作脫水蔬菜，再到在蔬菜中提取酵素飲料，蔬菜被全程利用……

　　在產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，宜昌農(nóng)業(yè)不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，從一產(chǎn)進(jìn)入二產(chǎn)，甚至三產(chǎn)。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但不是僅僅在一產(chǎn)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)，而是要在一二三產(chǎn)業(yè)之間調(diào)結(jié)構(gòu)。”湖北省委農(nóng)辦副主任章新國在宜昌調(diào)研時(shí)說。

　　這種一產(chǎn)接二連三的發(fā)展理念，同樣在宜昌各地規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就已被納入藍(lán)圖。在夷陵區(qū)三峽國際旅游茶城的規(guī)劃圖中，記者看到，從茶葉商貿(mào)區(qū)，到保鮮冷鏈系統(tǒng)、研發(fā)中心、檢測(cè)中心，再到茶山公園、茶葉博物館、美食文化村、茶藝表演培訓(xùn)中心、旅游酒店，這里一應(yīng)俱全，早已超越了傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在讓農(nóng)業(yè)增值的同時(shí)，更強(qiáng)勁拉動(dòng)了農(nóng)民增收。宜都市委書記莊光明就表示：“我們之所以重視土老憨這家企業(yè)，一個(gè)重要原因就是它能拉動(dòng)農(nóng)民致富，把農(nóng)民小生產(chǎn)和大市場(chǎng)聯(lián)系起來?！?/p>

　　背靠生產(chǎn)粉條的龍之泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，當(dāng)陽市如今有一大批農(nóng)民靠種植紅薯走上了致富之路?！爸苓?萬多畝地種紅薯，我負(fù)責(zé)提供種苗，給農(nóng)民的保護(hù)價(jià)是3毛5?！倍麻L(zhǎng)潘官盛告訴記者，公司現(xiàn)在每天收購農(nóng)民的紅薯1000噸。在2013年11月份收購高峰期，最多時(shí)公司一天收了3000多車紅薯。

　　“百億特色產(chǎn)業(yè)、千億農(nóng)產(chǎn)品加工、萬元農(nóng)民收入”，宜昌致力打造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，而今已逐漸變成現(xiàn)實(shí)。近年來，宜昌每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占到一半以上，2014年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1500億元，農(nóng)村居民人均可支配收入已經(jīng)跨越萬元門檻。

　　從一個(gè)農(nóng)村新社區(qū)看城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化——

　　加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，讓城鄉(xiāng)文明共建共享，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”齊頭并進(jìn)

　　當(dāng)被問到以前怎么處理生活垃圾時(shí)，遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)雙路村村民蔡紅香有些不好意思地笑了：“以前村里有條河，就扔到河里去……”

　　垃圾亂扔，在許多農(nóng)村曾是普遍現(xiàn)象。不過在如今的雙路村，這早已成為歷史。村委會(huì)主任王保華說，現(xiàn)在家家門口有垃圾箱，村里有保潔員。山環(huán)水抱的村子這么干凈漂亮，誰也舍不得亂丟垃圾。

　　雙路村在遠(yuǎn)安縣并不是特例。縣長(zhǎng)蘇海濤告訴記者，2013年，湖北省開展了“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，以此為契機(jī)，遠(yuǎn)安著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集清運(yùn)處理模式已在全縣推廣開來。

　　“垃圾隨意丟棄，不能一味指責(zé)農(nóng)民不文明?！边h(yuǎn)安縣舊縣鎮(zhèn)黨委書記殷玉輝表示，“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，垃圾確實(shí)沒地方放。所以，‘潔萬家’活動(dòng)開展后，我們?cè)诟鞔宥冀ɡ⒎?，每村還配備了兩到三名保潔員，全部由財(cái)政埋單。現(xiàn)在，村民的文明習(xí)慣就慢慢養(yǎng)成了，以前亂丟亂燒垃圾的現(xiàn)象看不到了。”

　　不僅是在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境上舍得花錢，在整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，遠(yuǎn)安各級(jí)財(cái)政都在加大投入。

　　“我們提出建設(shè)‘實(shí)力遠(yuǎn)安’，有了實(shí)力，就能更好地反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！边h(yuǎn)安縣委副書記張駿說，近年來，遠(yuǎn)安拿出真金白銀，積極開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全縣農(nóng)村條件適宜的村全部完成新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，相繼建成和啟動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)48個(gè)，2000多戶農(nóng)民住進(jìn)了新家。

　　“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中必須重點(diǎn)解決的問題。雖然宜昌城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，還是會(huì)有很多人口留在農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村兩條腿走路，讓城鄉(xiāng)居民享受均等化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)‘物的新農(nóng)村’和‘人的新農(nóng)村’建設(shè)齊頭并進(jìn)?！币瞬形泵貢L(zhǎng)、農(nóng)辦主任周鴻說。

　　“要切實(shí)念好‘衣食住行、醫(yī)教保業(yè)’八字經(jīng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，健全社會(huì)保障體系?！痹谝硕际兄Τ擎?zhèn)失地農(nóng)民的安置小區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)黨委書記龍頂泉介紹說，政府不僅為被征地農(nóng)民建好了安置房，還給他們辦理了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年1月，宜都市第8次上調(diào)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每人每月增加80元。

　　而宜昌近年來推出的農(nóng)村網(wǎng)格化管理，更是讓農(nóng)民共享了信息化成果，打通了農(nóng)村社會(huì)治理和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　所謂網(wǎng)格化管理，就是在光纖進(jìn)村的信息化支撐下，把農(nóng)村劃分為一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，村里設(shè)立網(wǎng)格管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格管理中心，通過信息化渠道，就地實(shí)施代辦代理的“雙代”服務(wù)，把政府服務(wù)延伸到田間地頭。

　　“我們縣山大人稀，最大的一個(gè)村有81平方公里，加上交通不便、信息閉塞，幾個(gè)村干部根本顧不過來?！遍L(zhǎng)陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“推行網(wǎng)格化管理后，我們以黨員為骨干、以信息化為支撐，建立起了快捷的信息平臺(tái)、便利的服務(wù)平臺(tái)、高效的治理平臺(tái)，趟出了一條山區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理新路。”

　　“有困難，找‘格格’”，這在宜昌已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的共識(shí)。在夷陵區(qū)小溪塔街道倉屋榜村的網(wǎng)格管理站，大學(xué)生村官丁姣姣向記者展示了一張《“群眾辦事不出村”下放審批及服務(wù)事項(xiàng)目錄》，里面涵蓋農(nóng)村宅基地審批、結(jié)婚登記、身份證辦理、工商登記等45項(xiàng)事項(xiàng)?！坝械氖马?xiàng)審批權(quán)限已經(jīng)下放到村里，我們直接就可以辦理，審批權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，我們通過信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳送過去，辦好手續(xù)證件后再由網(wǎng)格員幫村民取回來?！?/p>

　　從“智慧城市”到“智慧鄉(xiāng)村”，宜昌的廣大農(nóng)村，正在逐漸和城市一樣享受到現(xiàn)代文明成果，這也正是宜昌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最終目標(biāo)。宜昌建設(shè)現(xiàn)代化城市的夢(mèng)想，照亮的不僅是城市，更有全市1348個(gè)村莊。隨著工農(nóng)城鄉(xiāng)的融合互動(dòng)，共建共享，宜昌的“城市夢(mèng)”正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。