建設“人的新農(nóng)村”的核心是要關注作為權利主體的農(nóng)民，保護農(nóng)民權益，尊重農(nóng)民意愿，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎設施改善和產(chǎn)業(yè)支撐，還要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設

　　日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。

　　這是中央繼提出“人的城鎮(zhèn)化”之后首次提出要建設“人的新農(nóng)村”，凸顯了對新農(nóng)村建設的更新更高要求。

　　長期以來，較多地區(qū)在“物的新農(nóng)村”方面關注較多，“人的新農(nóng)村”建設力度不夠。一些地方把新農(nóng)村建設理解為易見成效的村莊整治，“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”，對增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)村生態(tài)、培育文明鄉(xiāng)風等投入大、見效慢的工作則重視不夠。有的地方忽略了農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求，把發(fā)展城鎮(zhèn)的思路簡單套用到農(nóng)村工作上，以為道路硬化、路燈亮化、農(nóng)民住上樓房、通上水電暖就是新農(nóng)村建設的內(nèi)容。

　　經(jīng)濟基礎對于農(nóng)村發(fā)展至關重要，沒有“物的新農(nóng)村”，農(nóng)村必然落后。但是，生活在農(nóng)村的農(nóng)民除了對物質(zhì)的需要，還有精神文化、公共服務等諸多層面的需要?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，建設“人的新農(nóng)村”的核心是要關注作為權利主體的農(nóng)民，保護農(nóng)民權益，尊重農(nóng)民意愿，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎設施改善和產(chǎn)業(yè)支撐，還要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設。

　　近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況，農(nóng)民外出打工導致農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村老人、婦女、兒童“三留守”問題突出，農(nóng)村社會治理的復雜程度有所增加，“人的新農(nóng)村”建設亟需提上日程。針對這些情況，建立健全農(nóng)村基本公共服務、持續(xù)提高農(nóng)民素質(zhì)、留住鄉(xiāng)土文化和建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明等，都是推進“人的新農(nóng)村”的重要內(nèi)容。

　　要解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制下，城里面的公共服務是政府管的，農(nóng)村的是農(nóng)民自己辦的。新世紀以來，國家對新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等制度推進迅速。與此同時，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平很低，衛(wèi)生、教育等領域公共資源在農(nóng)村普遍稀缺。農(nóng)村落后很大程度上表現(xiàn)為社會事業(yè)和公共服務落后。要加大推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的力度，把公共財政向農(nóng)村傾斜，公共服務向農(nóng)村覆蓋。

　　要把提升農(nóng)村人口整體素質(zhì)和文明程度放在新農(nóng)村建設重要位置。只有高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力，才能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的更高需求，才能更好地發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。農(nóng)民整體文化程度較低、年齡結構偏大，導致農(nóng)村社會管理水平提升緩慢。要創(chuàng)造條件為農(nóng)村“造血”，讓有文化、有能力的年輕人成為農(nóng)村的接班人。要用民主的辦法搞新農(nóng)村建設，真正把決策權交給農(nóng)民。

　　要留住鄉(xiāng)土文化和農(nóng)村生態(tài)文明。據(jù)測算，到2030年，我國城鎮(zhèn)化率將達到70%。也就是說，按屆時總人口15億計算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。建設“人的新農(nóng)村”，不是要把農(nóng)民都留在農(nóng)村，但也不能照搬以往的做法。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村應當各具特色，既不能有巨大的反差，也不能沒有區(qū)別。新農(nóng)村應該是升級版的農(nóng)村，而不是縮小版的城市。要做好古村落、民俗村落和特色村落的保護性建設。只有傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風光，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，才是新農(nóng)村。

　　推進“人的新農(nóng)村”和“人的城鎮(zhèn)化”是我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的有機組成部分，也是新時期解決農(nóng)民問題的兩大抓手。對于進城務工的農(nóng)民來說，建設“人的城鎮(zhèn)化”，是要著力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力；對于依然生活在農(nóng)村的農(nóng)民來說，建設“人的新農(nóng)村”，則是要全面提升農(nóng)村幸福指數(shù)。破解城鄉(xiāng)二元結構，就要讓農(nóng)民無論生活在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，都能平等享受到改革的紅利和現(xiàn)代化的成果。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）