為進一步提高我國對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（以下簡稱《通知》），商務(wù)部日前發(fā)布了《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以增強貿(mào)易政策合規(guī)工作的規(guī)范性和可操作性。

　　商務(wù)部世界貿(mào)易組織司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《通知》印發(fā)后，商務(wù)部受理各部門送交的征求合規(guī)意見文件數(shù)量大幅增加，截至目前已有133件。按此增速計算，每年將辦理約300件。

　　據(jù)了解，貿(mào)易政策合規(guī)，即是指國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等方面的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》相關(guān)規(guī)定。廢除或者修改不符合世貿(mào)組織規(guī)定的政策措施的工作，是中國加入WTO的承諾。同時，也是為了避免地方或部委頒布的政策法規(guī)不符合WTO規(guī)則和中國承諾，可能導(dǎo)致中國在解決貿(mào)易爭端時處于被動局面。主動加強貿(mào)易政策合規(guī)，是將我國有關(guān)貿(mào)易政策從事后清理為主逐漸轉(zhuǎn)變成事前評估把關(guān)、事中溝通完善。

　　據(jù)介紹，《辦法》共19條，明確了《辦法》制定的依據(jù)和目的、貿(mào)易政策涵蓋范圍、合規(guī)性的界定、適用主體、對現(xiàn)行的和擬議中的貿(mào)易政策提出合規(guī)問題的有關(guān)要求和程序、商務(wù)部的職責(zé)范疇及辦理合規(guī)問題的程序及時限規(guī)定等內(nèi)容。《辦法》第六條對世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問題書面意見規(guī)定形式要求，目的在于提高受理世貿(mào)組織成員所提問題的透明度和工作效率。根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》關(guān)于“國家機關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字”的規(guī)定，《辦法》規(guī)定世貿(mào)組織成員所提合規(guī)問題書面意見的文字應(yīng)為“規(guī)范漢字”。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問題涉及國務(wù)院有關(guān)部門制定的貿(mào)易政策，《辦法》第八條規(guī)定受理時限一般不得超過50個工作日；涉及地方人民政府及其部門制定的貿(mào)易政策，《辦法》第九條規(guī)定受理時限一般不得超過55個工作日。這些規(guī)定顯示了中國政府及時回應(yīng)世貿(mào)組織成員關(guān)切，提高工作效率的積極姿態(tài)。同時，《辦法》規(guī)定，對相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見需進行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書面意見的時限可適當(dāng)延長。這主要是考慮到對某些專業(yè)領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等）的貿(mào)易政策進行合規(guī)性評估時，相關(guān)法律評估須以科學(xué)實驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評估、對貿(mào)易是否構(gòu)成不必要限制的分析等為基礎(chǔ)，此類分析往往耗時較長。

　　這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，《辦法》第14條規(guī)定，地方各級人民政府及其部門擬定貿(mào)易政策過程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《通知》要求，參照本辦法，自行組織開展。商務(wù)部在必要情況下將接受各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)向其提出的咨詢或征求意見，并對地方合規(guī)工作給予指導(dǎo)。（經(jīng)濟日報記者李予陽）