2014年12月12日，商務部發(fā)布了《貿易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。日前，商務部世界貿易組織司負責人對《辦法》進行了解讀。

　　一、《辦法》出臺的背景和政策目標是什么？

　　答：《國務院辦公廳關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)后，商務部開展了一系列宣傳活動，提高了國務院各部門、地方各級人民政府和全社會對貿易政策合規(guī)工作的認識。在此期間，美國政府、美國商會、歐盟商會通過各種方式向我部表達對戰(zhàn)略新興產業(yè)政策、服務業(yè)市場準入、與貿易有關的投資措施等具體貿易政策問題的關注。商務部受理各部門送交的征求合規(guī)意見文件數(shù)量也大幅增加，截至目前已有133件。按此增速計算，每年將辦理約300件，部門合規(guī)工作量至少翻一番。鑒于《通知》本身包含的一些程序性規(guī)定總體較為原則，為增強貿易政策合規(guī)工作的規(guī)范性和可操作性，商務部在征求了地方政府和國務院各部門意見后出臺了《辦法》。

　　二、《辦法》的主要內容有哪些？

　　答：《辦法》共19條，明確了《辦法》制定的依據和目的、貿易政策涵蓋范圍、合規(guī)性的界定、適用主體、對現(xiàn)行的和擬議中的貿易政策提出合規(guī)問題的有關要求和程序、商務部的職責范疇及辦理合規(guī)問題的程序及時限規(guī)定等內容。

　　《辦法》第六條對世貿組織成員提出的貿易政策合規(guī)問題書面意見規(guī)定形式要求，目的在于提高受理世貿組織成員所提問題的透明度和工作效率。根據《中華人民共和國國家通用語言文字法》關于“國家機關以普通話和規(guī)范漢字為公務用語用字”的規(guī)定，《辦法》規(guī)定世貿組織成員所提合規(guī)問題書面意見的文字應為“規(guī)范漢字”。

　　世貿組織成員提出的合規(guī)問題涉及國務院有關部門制定的貿易政策，《辦法》第八條規(guī)定受理時限一般不得超過50個工作日；涉及地方人民政府及其部門制定的貿易政策，《辦法》第九條規(guī)定受理時限一般不得超過55個工作日。這些規(guī)定顯示了中國政府及時回應世貿組織成員關切，提高工作效率的積極姿態(tài)。同時，《辦法》規(guī)定，對相關貿易政策研提合規(guī)性意見需進行科學、技術或經濟等分析的，商務部提出書面意見的時限可適當延長。這主要是考慮到對某些專業(yè)領域（如農業(yè)、技術性貿易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫標準等）的貿易政策進行合規(guī)性評估時，相關法律評估須以科學實驗、技術標準評估、對貿易是否構成不必要限制的分析等為基礎，此類分析往往耗時較長。

　　三、商務部與地方各級人民政府在貿易政策合規(guī)工作中的關系是什么？

　　答：《辦法》第14條規(guī)定，地方各級人民政府及其部門擬定貿易政策過程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據《通知》要求，參照本辦法，自行組織開展。但為確保全國貿易政策統(tǒng)一實施，商務部在必要情況下將接受各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府就相關貿易政策是否合規(guī)向其提出的咨詢或征求意見，并對地方合規(guī)工作給予指導。