中新網(wǎng)溫州12月31日電(記者 張茵 見(jiàn)習(xí)記者 王逸飛)家住溫州馬鞍池的王女士是一位理財(cái)達(dá)人，嘗試過(guò)銀行理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種投資的她，今年找到了新的投資渠道——“幸福股份”，這是溫州為帶動(dòng)萬(wàn)元級(jí)民間資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出的以股權(quán)形式讓市民參與的資金募集產(chǎn)品。

　　“把錢放在網(wǎng)上不安心，‘幸福股份’稅后固定年收益率能達(dá)7%，又有政府背景更穩(wěn)妥。”在“幸福股份”第三期發(fā)售時(shí)，王女士購(gòu)買了10萬(wàn)元三年期，不但成為了溫州市政大項(xiàng)目股東之一，也切實(shí)嘗到了金改帶來(lái)的“甜頭”。

　　三期“幸福股份”的發(fā)行，是溫州金改創(chuàng)新不斷的縮影。今年，溫州創(chuàng)新步伐繼續(xù)加快：全國(guó)首單以地級(jí)市身份申報(bào)保障房私募債并順利獲批；出臺(tái)全國(guó)第一部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》；“幸福股份”“藍(lán)海股份”發(fā)行試點(diǎn)；一批創(chuàng)新亮點(diǎn)躍然呈現(xiàn)于溫州。

　　按溫州金改大致時(shí)間表，改革已行程過(guò)半。觀其效果不難發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)改革在致力解決“民間資金投資難、中小企業(yè)融資難”問(wèn)題、影響溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，越來(lái)越多的“溫州經(jīng)驗(yàn)”正被推廣至全省乃至全國(guó)。

　　“積極探索區(qū)域金融改革創(chuàng)新新路子，為全國(guó)改革發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)?！痹跍刂萁鸶闹?，浙江省委書記夏寶龍?jiān)恼Z(yǔ)溫州。而現(xiàn)在，這一宏愿正變得愈發(fā)清晰。

　　“溫州路徑”緩解“兩難”

　　葛先生經(jīng)營(yíng)著一家泵閥生產(chǎn)企業(yè)，近兩年受生產(chǎn)模式和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響，閥門行業(yè)市場(chǎng)陷入低迷之態(tài)。而就在前不久，善于抓住機(jī)遇的葛先生簽下了一筆800萬(wàn)元的大合同，這對(duì)于產(chǎn)值僅2000萬(wàn)的企業(yè)而言，著實(shí)算是一塊大“蛋糕”。

　　興奮之情并沒(méi)有持續(xù)多久，大訂單的到來(lái)也讓企業(yè)周轉(zhuǎn)資金問(wèn)題凸顯了出來(lái)，生產(chǎn)難以進(jìn)行。在接觸幾家銀行之后，葛先生得知郵儲(chǔ)銀行專門開設(shè)了泵閥行業(yè)特色支行，并短時(shí)間內(nèi)在此得到了相比于其他“流貸”利率更低的420萬(wàn)元貸款，訂單進(jìn)度得以保證。

　　“民間資金投資難、中小企業(yè)融資難，是世界性難題。”溫州市長(zhǎng)陳金彪曾指出。2012年，溫州將解決‘兩難’問(wèn)題列為了金改的核心問(wèn)題。兩年多的努力，正讓越來(lái)越多和葛先生一樣的中小企業(yè)享受到改革紅利。

　　金改以來(lái)，溫州加大金融資源傾斜力度，鼓勵(lì)銀行改變信貸管理模式，在開設(shè)26家小微企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)同時(shí)，推出動(dòng)產(chǎn)抵押、貨物抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等74個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　“金融業(yè)務(wù)的細(xì)分讓小微企業(yè)不再受排擠”、“以前銀行是把我們往外推，現(xiàn)在是搶著往里拉?！痹跍刂荩S多小微企業(yè)的融資感受正在改變。

　　在融資的另一端，為緩解企業(yè)還款壓力，溫州今年鼓勵(lì)銀行開展“增信式”、“分段式”、“年審制循環(huán)貸款”等還款方式創(chuàng)新，以解決貸款期限錯(cuò)配問(wèn)題，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸成本同時(shí)，繼續(xù)加大政府專項(xiàng)資金周轉(zhuǎn)力度，目前已累計(jì)轉(zhuǎn)貸70余億元，支持小微企業(yè)15000余戶。

　　此外，溫州5家小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心也為1400多家企業(yè)提供了超過(guò)28億元的融資服務(wù)。

　　“小微企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，不能畢其功于一役?！?月從央行空降溫州擔(dān)任副市長(zhǎng)的王毅表示。故為改善企業(yè)融資局面，民間金融主打的側(cè)面戰(zhàn)線亦同步拉開。

　　金改以來(lái)，民間資本管理公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，各類地方金融機(jī)構(gòu)目前已達(dá)近千家的規(guī)模。華峰小額貸款公司董事長(zhǎng)翁亦峰接受記者采訪時(shí)直言：“這些都在力圖求解同一個(gè)老大難問(wèn)題：緩解中小企業(yè)融資難。”

　　兩年九個(gè)月的努力和創(chuàng)新，溫州小貸公司累計(jì)投放貸款1124億元。而民間資本管理公司則累計(jì)引導(dǎo)36.4億元投向近千個(gè)項(xiàng)目。

　　“對(duì)溫州的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難和融資貴兩個(gè)核心問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的解決，只能說(shuō)有所緩解?！睖刂菔薪鹑谵k主任張震宇接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　張震宇介紹：“為緩解融資難問(wèn)題，明年溫州將繼續(xù)打出‘組合拳’。在銀行層面將推進(jìn)‘一次授信，三年有效’貸款模式向所有中小企業(yè)放開；在政府層面將幫助銀行化解不良貸款、幫助銀行推進(jìn)中小企業(yè)融資量增加；在保險(xiǎn)層面，溫州將聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出小微企業(yè)保證保險(xiǎn)，讓小微獲得保險(xiǎn)保障；從企業(yè)層面溫州將推進(jìn)部分企業(yè)重組整頓，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)逃廢債打擊力度?！?/p>

　　而相比于融資難題，溫州在改革之初為解決投資難所設(shè)計(jì)的引導(dǎo)民間資本投資的四種模式，今年已全部得到實(shí)踐：

　　溫州通過(guò)設(shè)立民營(yíng)銀行、溫州銀行增資擴(kuò)股等途徑，推動(dòng)億元級(jí)民間資本對(duì)接正規(guī)金融領(lǐng)域；通過(guò)設(shè)立小額貸款公司等民間金融組織，推動(dòng)千萬(wàn)元級(jí)民間資本創(chuàng)設(shè)民間金融發(fā)展平臺(tái)；通過(guò)組建引導(dǎo)基金和民間資本管理公司平臺(tái)，引導(dǎo)百萬(wàn)元級(jí)民間資本“澆灌”實(shí)體企業(yè)項(xiàng)目；成功推出幸福股份、藍(lán)海股份，萬(wàn)元級(jí)民間資本已參與進(jìn)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“溫州信用”陽(yáng)光下重鑄

　　12月25日，為懲戒逃廢債行為，溫州首次公開曝光“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”專項(xiàng)行動(dòng)失信人對(duì)象名單，涉及對(duì)象30個(gè)。重塑溫州信用環(huán)境，目前已成為溫州市委市政府大力推進(jìn)的工作之一。

　　在很多人眼中，溫州是最早經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則洗禮的城市，“講信用”是溫州人做生意賴以生存的根本。而隨著三年前借貸危機(jī)爆發(fā)，“溫州信用”頃刻間倒塌。

　　浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)指出：“溫州金改關(guān)鍵不在于增加多少個(gè)金融機(jī)構(gòu)，而是打通通道，建好信用體系。”

　　信用，倒于民間借貸，重建，再起于民間借貸。對(duì)于溫州而言，改革之初設(shè)立民間借貸服務(wù)中心，是推動(dòng)民間借貸陽(yáng)光化進(jìn)程的標(biāo)志事件。這一機(jī)構(gòu)形式的出現(xiàn)改變了民間借貸深藏地下的命運(yùn)，溫州人的信用再次被擺到了臺(tái)前。

　　今年3月1日，全國(guó)首部地方性金融法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，首創(chuàng)大額民間借貸強(qiáng)制備案制度，規(guī)定單筆借款金額300萬(wàn)元以上、借款余額1000萬(wàn)元以上及向30人以上特定對(duì)象借款三種情況，要強(qiáng)制在民間借貸中心登記備案。建規(guī)立章的溫州民間借貸登記在今年邁上正軌。

　　制度的不斷強(qiáng)化，也讓溫州人的借貸觀念潛移默化中發(fā)生著轉(zhuǎn)變。通過(guò)中心“撮合”而為一家閥門企業(yè)提供資金出借的麻先生表示，備案簽約的借貸模式對(duì)借入方的信用行為有明顯制約，比之私下交易更安全。

　　目前，溫州全市民間借貸備案登記數(shù)量從3月初的2600多筆上升到8000多筆，備案資金由條例實(shí)施前的23.5億元增至90余億元。有業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，該條例的出臺(tái)從某種意義上宣告了民間借貸的契約化、理性化、規(guī)范化、陽(yáng)光化。

　　在重拾信用“金字招牌”過(guò)程中，信息平臺(tái)建設(shè)成為溫州近兩年的另一突進(jìn)方向。繼全國(guó)覆蓋面最廣的企業(yè)公共信用信息平臺(tái)、全國(guó)首個(gè)地市級(jí)人行征信中心相繼搭建后，今年3月份全省首家第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)(溫州中新力合征信服務(wù)公司)正式成立。溫州社會(huì)信用體系框架初步形成。

　　溫州市政府曾明確表示：2014年要著力打破信用信息條塊分割和部門間的信息壟斷，解決信息孤島問(wèn)題。目前，為歸集和共享信用信息，建立一次完成查詢、信用信息全覆蓋的“一站式”征信服務(wù)模式，溫州正策馬加鞭。

　　值得注意的是，來(lái)自溫州的信用構(gòu)建努力，并不僅限金融領(lǐng)域。金改以來(lái)，溫州公檢法部門亦紛紛行動(dòng)，加入到“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中。如成立金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊(duì)和金融法庭，初步形成地方金融監(jiān)管工作格局；建立金融監(jiān)管和金融審判聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“政、銀、公、法”聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，促進(jìn)了司法與金改形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　“溫州經(jīng)驗(yàn)”走出溫州

　　“要把深化金融綜合改革作為深化改革的龍頭，在頂層設(shè)計(jì)上積極爭(zhēng)取、在底層創(chuàng)新上敢于作為，真正使溫州持續(xù)引領(lǐng)全國(guó)改革之先，成為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的標(biāo)兵?！闭憬∥Ｎ?、溫州市委書記陳一新在調(diào)研金改推進(jìn)情況時(shí)表示。

　　改革絕非只為溫州，為其他地區(qū)金融綜合改革提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)是溫州市委市政府的一貫?zāi)繕?biāo)。兩年多來(lái)，讓關(guān)注者欣喜的是：溫州正在不斷將“溫州經(jīng)驗(yàn)”向外輸出。

　　如今在浙江，溫州金改的種子正在向各市各地傳播。

　　去年10月9日，在總結(jié)了溫州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，浙江在全省11個(gè)縣、市、區(qū)開展首批民間融資管理創(chuàng)新試點(diǎn)。為深化試點(diǎn)，今年9月份浙江下發(fā)《關(guān)于做好民間融資創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)進(jìn)展，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，相繼成立了民間資本管理公司，以此推動(dòng)民間融資的規(guī)范。

　　如今在全國(guó)，溫州金改的探索已被許多省市先后效仿。

　　2012年，山東省率先仿照溫州經(jīng)驗(yàn)開展民間融資試點(diǎn)后全省鋪開；溫州民間借貸服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式，至今在廣東、江蘇、福建、四川、內(nèi)蒙古等全國(guó)20多個(gè)地區(qū)進(jìn)行推廣；溫州編創(chuàng)的“溫州指數(shù)”(民間融資綜合利率)已形成“溫州版”和“全國(guó)版”，與全國(guó)34個(gè)地市建立合作伙伴關(guān)系；12月上旬，湖北出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，溫州經(jīng)驗(yàn)不久后將復(fù)制于楚鄂大地。

　　據(jù)了解，隨著民間資本管理公司私募融資、“幸福股份”發(fā)行試點(diǎn)等改革試點(diǎn)項(xiàng)目的完善，以及溫州民商銀行在民營(yíng)銀行方面的探索，越來(lái)越多的溫州智慧將向全國(guó)輸出。

　　在浙江大學(xué)教授汪煒看來(lái)，溫州經(jīng)驗(yàn)的傳播是金改成績(jī)的重要體現(xiàn)。他公開表示：“溫州金改的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是重視地方的力量，以地方金融改革試驗(yàn)區(qū)為全局性改革探路。對(duì)溫州來(lái)說(shuō)，它肩負(fù)著探路中國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)化改革的歷史使命?！?/p>

　　一千個(gè)日夜的探索嘗試，溫州金改改變了溫州，走出了溫州，也給人帶來(lái)了更多期待。對(duì)于溫州金改的未來(lái)，溫州金融辦主任張震宇告訴記者：“2014年是溫州金改的深化年，是承上啟下一年，明年金改將向縱深發(fā)展，金改的有意探索將對(duì)溫州未來(lái)的趕超發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和機(jī)遇，也必將促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)金融和諧互動(dòng)發(fā)展?！?完)