湖北日報(bào)訊 （記者林建偉、通訊員徐冰、實(shí)習(xí)生翟玉盼）民間融資行為如何陽光化、規(guī)范化？昨從省政府金融辦獲悉，我省近日出臺了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見》（簡稱《意見》），推動(dòng)民間融資陽光化、規(guī)范化運(yùn)營，引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓民間融資成本趨于合理。

　　據(jù)了解，在規(guī)范民間融資機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，國內(nèi)只有溫州、山東等少數(shù)地方出臺了有關(guān)政策。我省的《意見》，在諸多方面實(shí)現(xiàn)了突破。

　　按照規(guī)范化運(yùn)行的要求，新設(shè)立的民間融資機(jī)構(gòu)，分為民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)兩大類。前者可針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資本管理等業(yè)務(wù)。后者主要為借貸雙方提供資金供需信息發(fā)布、中介、登記等綜合性服務(wù)。

　　目前，我省民間融資較為活躍，但部分經(jīng)營活動(dòng)處于“灰色地帶”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省股權(quán)投資機(jī)構(gòu)近300家，小貸公司410家，P2P網(wǎng)貸平臺近30家，工商登記企業(yè)中涉及投資、理財(cái)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)16790家，還有大量未登記的“地下錢莊”。這些民間融資機(jī)構(gòu)一定程度滿足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，但也因監(jiān)管缺失，存在利率超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平、借貸合同欠規(guī)范等現(xiàn)象，少數(shù)機(jī)構(gòu)甚至進(jìn)行非法集資、暴力討債。

　　省政府金融辦主任劉美頻表示，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)資金供需雙方有效對接，規(guī)范民間融資行為，提高融資效率，降低小微企業(yè)融資成本，維護(hù)好湖北良好的金融生態(tài)和信用環(huán)境。

　　《意見》首次明確了縣級政府是民間融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的第一責(zé)任主體，將結(jié)束監(jiān)管缺失狀態(tài)。同時(shí)，民間金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營門檻也進(jìn)一步提高。民間資本管理公司注冊資本不低于 5000萬元，須一次足額繳納，原則上不得開展跨區(qū)域經(jīng)營。借貸利率應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，即，不得超過銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍。省政府將組織有關(guān)部門對從事民間融資業(yè)務(wù)的投資類公司開展清理整頓，引導(dǎo)各類民間資本投資公司申辦民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。

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　　“明渠”能否引來“活水”

　　記者林建偉 通訊員徐冰 實(shí)習(xí)生翟玉盼

　　“雙面”民間融資

　　昨日，省內(nèi)某建筑集團(tuán)通過P2P互聯(lián)網(wǎng)融資平臺“積木盒子”，成功募資500萬元。

　　由于有湖北省擔(dān)保集團(tuán)提供擔(dān)保，該項(xiàng)目受到全國各地中小民間資本追捧。500萬元的募資，一天之內(nèi)便完成，最小金額僅為100元。

　　積木盒子公司創(chuàng)始人董俊介紹，公司與湖北省擔(dān)保集團(tuán)合作，9日推出在湖北的首個(gè)融資項(xiàng)目，短短20天，已累計(jì)為多個(gè)項(xiàng)目募資5000萬元。

　　這是民間融資支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型事例。截至目前，活躍在省內(nèi)的近300家股權(quán)投資企業(yè)，已累計(jì)在我省投資超過200億元；410家小額貸款公司，第三季度貸款余額達(dá)到400億元。

　　“近年來，我省各類民間融資機(jī)構(gòu)日趨活躍，在滿足部分中小企業(yè)融資需求方面，發(fā)揮了積極作用?！笔≌鹑谵k主任劉美頻表示。

　　但是，由于缺乏監(jiān)管，部分民間融資長期游走在“灰色地帶”，成為高利貸的代名詞，少數(shù)甚至進(jìn)行非法集資、暴力討債。一方面推高小微企業(yè)融資成本，另一方面，非法集資或攜款跑路的情況，也偶有發(fā)生。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，眼下的民間融資，已從熟人親友擔(dān)保借貸，拓展到陌生人之間的經(jīng)營性融資，跨地區(qū)、跨行業(yè)增多，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。“如不加強(qiáng)監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)失控，后果不堪設(shè)想?！?/p>

　　宜疏不宜堵

　　劉美頻指出，民間融資具有雙面性，用好了，它是正規(guī)金融的有效補(bǔ)充，具有不可忽視的正能量；用不好，就是洪水猛獸，帶來社會的不穩(wěn)定。

　　趨利避害，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。事實(shí)上，民間融資早已進(jìn)入高層視野。國務(wù)院今年頒布《關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見》，以及國務(wù)院辦公廳去年發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，均提出明確要求：省級政府要加強(qiáng)對民間融資的引導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)民間融資行為陽光化、規(guī)范化，引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“民間融資宜疏不宜堵。”董登新說，民間資本有逐利需求，要引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)營，必須為其指明道路。本次《意見》的實(shí)施，為民間資本指明了兩條出路，一是成立民間資本管理機(jī)構(gòu)，可開展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢等；二是成立民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供資金需求雙方信息發(fā)布等服務(wù)。

　　“對于民間融資，一是要陽光化，從地下走到地上。二是要規(guī)范化，從無序走向有序。三是利率合理化，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平大體相當(dāng)。”劉美頻說。

　　民間融資渴望一個(gè)陽光化、公開化的舞臺。今年上半年，武漢民間金融一條街開業(yè)，聚集了168家民間融資機(jī)構(gòu)，涵蓋了小貸、投資公司、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種業(yè)態(tài)。武漢市江漢區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已有200多家機(jī)構(gòu)提出進(jìn)駐申請，民間資本十分踴躍。

　　在典當(dāng)行業(yè)打拼多年的李敏，十分看好民間資本管理公司這個(gè)新型機(jī)構(gòu)：“政策的出臺，對民間資本來說是值得紀(jì)念的事情，民間融資終于能放在面上來了。”

　　陽光之后還需雨露滋潤

　　暢通民間融資明渠，能否引來活水？以各類“投資咨詢公司”面目出現(xiàn)的地下錢莊，能否走到陽光下？

　　劉美頻介紹，各級政府在推動(dòng)民間融資機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的同時(shí)，對于目前市面上已有的投資類公司，將開展徹底整理整頓。存在違法犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法查處。對經(jīng)營合法、規(guī)范的，引導(dǎo)其進(jìn)入民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)；對達(dá)到民間資本管理公司標(biāo)準(zhǔn)的，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型為民間資本管理公司。

　　“民間金融的規(guī)范化是大趨勢，越往后走，監(jiān)管會越嚴(yán)，部分違法違規(guī)操作的公司，要盡快轉(zhuǎn)到正道上來?！眲⒚李l表示。

　　民間融資的陽光化，還需要政策雨露滋潤。

　　目前，央行征信系統(tǒng)已對擔(dān)保公司、小貸公司開放查詢通道，而在以前，這些公司開展業(yè)務(wù)，需要自己收集、判斷借款對象的信用信息?！跋Ｍ嘘P(guān)機(jī)構(gòu)對民間融資機(jī)構(gòu)使用征信系統(tǒng)給予積極支持?！眲⒚李l說。他同時(shí)建議，地方稅務(wù)部門對民間資本管理機(jī)構(gòu)，可比照小貸公司研究有關(guān)稅收支持政策。