今年以來，甘肅省積極開展土地確權登記等改革試點，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務體系，大力推動土地流轉(zhuǎn)，取得很大進展。截至6月底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達到868萬畝，流轉(zhuǎn)率達到18.1%，較去年同期增長27%，較去年底增長16.6%。

　　蘭州市為了實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，加快發(fā)展集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促使永登、榆中、皋蘭以及七里河、紅古等縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、農(nóng)村社會結(jié)構在土地流轉(zhuǎn)中逐步改變，跳出了以往傳統(tǒng)封閉的單一化農(nóng)業(yè)結(jié)構，在規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化生產(chǎn)中帶活了農(nóng)村經(jīng)濟，富了農(nóng)民，美了鄉(xiāng)村。

　　土地流轉(zhuǎn)帶活榆中的農(nóng)村經(jīng)濟

　　近年來，榆中縣在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，積極探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，按照“依法、自愿、有償”的基本要求，完善流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，適時推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。為了有效保障農(nóng)民的合法權益，該縣還實行統(tǒng)一合同文本制度、土地流轉(zhuǎn)合同鑒證制度和土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，并建立健全了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，有效防止了土地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生。

　　11月26日，記者從榆中縣農(nóng)業(yè)局了解到，該縣堅持把土地流轉(zhuǎn)作為培育特色主導產(chǎn)業(yè)的重點，不斷創(chuàng)新方式，擴大流轉(zhuǎn)面積，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的步伐明顯加快。從流轉(zhuǎn)規(guī)?？矗摽h共流轉(zhuǎn)土地20.8萬畝，而且所流轉(zhuǎn)的土地正朝著集中化、規(guī)?；姆较蜻~進。從流轉(zhuǎn)形式看，該縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換及農(nóng)民以土地入股等多種形式。

　　同時，從流轉(zhuǎn)用途看，榆中縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要用于發(fā)展中藥材種植、設施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟附加值較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域。從流轉(zhuǎn)主體看，農(nóng)民種養(yǎng)殖合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)成為了土地流轉(zhuǎn)的主體，并形成了“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。目前，榆中縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已占到全縣耕地總面積的20.2%，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)帶活了全縣的農(nóng)村經(jīng)濟，促使農(nóng)業(yè)朝規(guī)?；较虬l(fā)展，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

　　永登推進土地向龍頭企業(yè)集中

　　今年以來，永登縣大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。促使土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，完成土地流轉(zhuǎn)4.3萬畝，累計規(guī)模達到18.66萬畝。通過土地流轉(zhuǎn)，該縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，其核心是“突出三項重點任務、完善三大服務體系”。重點任務之一是加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。包括支持甘肅七山農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、永登萬頭綠色養(yǎng)殖有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，通過龍頭企業(yè)引領作用大力推進產(chǎn)業(yè)化進程。

　　據(jù)了解，完善三大服務體系是指完善產(chǎn)業(yè)協(xié)會服務體系、完善農(nóng)業(yè)科技服務體系、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機安全生產(chǎn)服務體系。完善產(chǎn)業(yè)協(xié)會服務體系——新培育龍頭企業(yè)5家，培育示范農(nóng)民專業(yè)合作組織5家，新成立了高原夏菜、紅提葡萄、中藥材等3個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，完成苦水玫瑰、羊產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機服務等3個協(xié)會的換屆選舉工作。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設，有8家保鮮庫項目開工建設，其中庫容在萬噸以上的1座，4000噸以上的3座，2000噸以上的4座，項目建成后，該縣保鮮庫總庫容量達到10萬噸以上。

　　同時，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系——積極推廣實用技術，在灌溉區(qū)推廣節(jié)水灌溉農(nóng)藝技術18.14萬畝、“三壟三溝”旱地蔬菜栽培技術2600畝，完成頂凌覆膜面積17.16萬畝。繼續(xù)深化科技特派員制度，推進無公害標準化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)技術46項，開展技術培訓1500人(次)，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地74萬畝；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機安全生產(chǎn)服務體系——加大鄉(xiāng)站建設力度，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的檢測，確保了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。上半年完成農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測460個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達到100%。

　　該縣還積極發(fā)展畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，已實現(xiàn)生豬存欄17.5萬頭、奶牛存欄0.17萬頭，發(fā)展虹鱒魚水面80畝，新建萬頭豬場1個、千頭繁育奶牛場1個。加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣項目建設，新建標準化養(yǎng)殖場20個，建成標準化羊舍18000平方米，引進湖羊、小尾寒羊等品種。共建成養(yǎng)殖規(guī)模萬只以上養(yǎng)殖場1個，千只以上養(yǎng)殖場35個，500只以上養(yǎng)殖場52個，全縣肉羊存欄達到60萬只。

　　轉(zhuǎn)型后的農(nóng)業(yè)富了一大批農(nóng)民

　　記者在采訪中了解到，很多農(nóng)民通過土地

　　流轉(zhuǎn)的方式搞種植業(yè)走上了致富之路。榆中縣貢井鄉(xiāng)地灣村通過土地流轉(zhuǎn)種植了兩萬畝中藥材，今年又種植19000畝。為了便于銷售農(nóng)戶種植的藥材，當?shù)卣透拭C眾友藥業(yè)公司簽訂了協(xié)議，建立了一個藥材收購基地，按照規(guī)劃，還將建1萬平方米的交易大廳和兩萬平方米的儲藏區(qū)。基地建成后，當?shù)卮迕癖憧梢栽诩议T口出售藥材，而且價格比其他地方高很多。據(jù)了解，當?shù)?0%的村民都開始搞中藥材種植。

　　特色養(yǎng)殖業(yè)也成為土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民致富的一大途徑，其中最具代表的就是散養(yǎng)土雞。生態(tài)散養(yǎng)雞的飼養(yǎng)區(qū)通常選在退耕還林區(qū)，那里苜蓿、野菜等草料茂盛，遠離居民區(qū)，飼養(yǎng)條件優(yōu)越。養(yǎng)殖戶將雞放養(yǎng)在山坡、林木、草地之間，促進了畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，也走出了一條草地生態(tài)畜牧業(yè)的特色之路。張巨愛是榆中北山通過散養(yǎng)土雞致富的一個典型代表。他通過土地流轉(zhuǎn)的方式，租了300畝的地，全部種上苜蓿進行散養(yǎng)雞，他給記者粗略的算了一筆賬，一年下來至少能賺四五十萬元。

　　榆中縣貢井鄉(xiāng)崖頭嶺村村民張成平告訴記者，去年他從本村農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了800畝土地，種植的甘草、銀柴胡、黃芪等中藥材的毛收入達50多萬元，讓曾經(jīng)一貧如洗的他一下子奔上了小康生活。如今，他不僅有了3輛車，而且還蓋上了嶄新的磚瓦房。張成平家的變化，是蘭州市通過土地整理推動土地流轉(zhuǎn)、以土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營、以規(guī)模經(jīng)營推進標準化生產(chǎn)，以此推動農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的一個縮影。

　　1632畝土地入存皋蘭“土地銀行”

　　“土地銀行”的出現(xiàn)，將進一步盤活農(nóng)村經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為積極響應政府探索建立新型農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營組織(土地銀行)的號召，由甘肅天晨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司發(fā)起，5家股東共同參與出資500萬元的甘肅首家土地銀行——天晨金土地專業(yè)合作社9月28日在皋蘭縣正式掛牌。在掛牌儀式現(xiàn)場，成功簽約了第一筆業(yè)務——貸出200畝土地給了當?shù)氐膶I(yè)養(yǎng)殖戶梁俊臣。

　　甘肅天晨土地銀行董事長白建奎介紹，近年來，政府積極鼓勵盤活農(nóng)民土地，大力提升現(xiàn)有土地綜合利用價值，為增加農(nóng)民收入開辟了新渠道。在皋蘭縣政府及農(nóng)牧局支持下，甘肅天晨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合其他4名社員，共同出資500萬元，按照“依法、自愿、有償”的原則，依法組建起甘肅首個農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營經(jīng)濟組織——天晨金土地專業(yè)合作社(土地銀行)，將開展土地經(jīng)營、經(jīng)營權存入、貸出服務、儲備土地改造提升、“利息”結(jié)算等業(yè)務。

　　截至2014年9月，這家“土地銀行”共入社存儲土地1632畝。合作社將入社土地集中整合，形成規(guī)模后，采取公開招標，由種糧、果園種植、養(yǎng)殖以及育苗專業(yè)大戶承包，合作社統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；在土地使用上：分4個園區(qū)經(jīng)營：薰衣草、紫斑牡丹、黑果枸杞、肉蓯蓉等，分別獨立核算。在收益分配上，按入社存儲土地計息，實行保底分配，當年總收益扣除必要管理費后，首先按入社約定的每股保底收益平均分配，剩余純利潤按股分紅，并留存部分合作社集體積累和風險基金。記者魏奇峰