29日，在深圳香蜜湖一家汽車4S店，由交管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的執(zhí)法隊(duì)對(duì)該店的銷售和庫(kù)存情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（新華社發(fā)）

　　29日，小汽車“限購(gòu)令”突降深圳，多部門組成的“執(zhí)法隊(duì)”旋即封鎖了部分4S店，禁止汽車交易。

　　至此，繼北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津和杭州之后，深圳成為全國(guó)第8個(gè)汽車限購(gòu)的城市。

　　新政

　　限購(gòu)

　　每年10萬(wàn)個(gè)指標(biāo)一半競(jìng)拍

　　限購(gòu)措施有效期暫定5年

　　深圳市政府29日17時(shí)40分突然舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理的通告》，拋出“限購(gòu)令”，同時(shí)公布“限外”方案。

　　發(fā)布會(huì)上，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)副主任陳惠港宣布，29日18時(shí)起，在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行小汽車增量調(diào)控和指標(biāo)管理。全市小汽車增量指標(biāo)暫定每年10萬(wàn)個(gè)，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護(hù)需要等適時(shí)調(diào)整，其中“50%搖號(hào)，50%競(jìng)拍”。電動(dòng)小汽車也在限購(gòu)之列。每年10萬(wàn)個(gè)小汽車增量指標(biāo)中，2萬(wàn)個(gè)針對(duì)電動(dòng)小汽車。限購(gòu)措施有效期暫定5年。

　　自29日18時(shí)起，單位和個(gè)人購(gòu)置小汽車、小汽車過(guò)戶、非本市小汽車轉(zhuǎn)入本市的，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車指標(biāo)證明文件。

　　同時(shí)，自29日18時(shí)起，深圳全市暫停辦理小汽車的注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，暫停期限不超過(guò)25天。此前已簽訂車輛銷售合同的小汽車不受暫停限制。

　　限外

　　工作日早晚高峰時(shí)段

　　4個(gè)行政區(qū)外地車禁行

　　深圳市交警局副局長(zhǎng)徐煒還在發(fā)布會(huì)上公布了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客車外，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的其他道路，工作日早晚高峰時(shí)段禁止非本市核發(fā)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的載客汽車通行，港澳號(hào)牌車輛不受該限行措施限制。

　　釋疑

　　“限購(gòu)令”空降因機(jī)動(dòng)車增速迅猛

　　對(duì)于“限購(gòu)令”空降的原因，深圳市政府解釋為深圳機(jī)動(dòng)車增速迅猛——截至今年12月20日，全市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，近5年年均增長(zhǎng)率約16%，2014年新增約55萬(wàn)輛，增速達(dá)20.9%。

　　深圳機(jī)動(dòng)車保有量大，早晚高峰擁堵情況常見，限牌的消息討論已久。

　　記者目擊

　　深圳多部門組成“執(zhí)法隊(duì)” 封鎖4S店不讓顧客購(gòu)車

　　在新聞發(fā)布會(huì)后，記者于昨日18時(shí)30分趕到位于深圳香蜜湖的汽車交易市場(chǎng)。起初汽車銷售人員表示抓緊時(shí)間的話還可以買車，但不一會(huì)由交警、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門組成的“執(zhí)法隊(duì)”就趕到現(xiàn)場(chǎng)，封鎖了4S店，不讓顧客進(jìn)入購(gòu)車。一位沒(méi)有買到車的顧客說(shuō)：“這樣突然限購(gòu)太粗暴了?！?/p>

　　“執(zhí)法隊(duì)”中一名來(lái)自深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員表示，他們是昨日下午5時(shí)許接到指示后趕到的，對(duì)所有店面的銷售情況和庫(kù)存情況進(jìn)行核對(duì)整理。

　　此前，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表態(tài)，深圳將以市場(chǎng)手段治堵，不會(huì)采取行政手段“限購(gòu)”“限外”。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示，“如果深圳出臺(tái)這樣的政策，一定會(huì)廣泛聽取意見，絕對(duì)不會(huì)搞突然襲擊”。在一周多以前，深圳市交委負(fù)責(zé)人還在首屆北上廣深交通會(huì)議上明確表態(tài)，深圳不會(huì)學(xué)習(xí)北上廣。

　　城市治堵真的只?！跋蕖绷藛?？

　　短評(píng)

　　深圳市政府12月29日宣布當(dāng)日18時(shí)開始實(shí)施小汽車增量調(diào)控管理。

　　比年底“傍晚雞叫”限購(gòu)汽車更令人不解的是，此前深圳市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次表示，深圳不會(huì)采取限購(gòu)私家車的手段緩解道路擁堵問(wèn)題，“將通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)市民出行方式”。余音猶在，卻突然食言，地方政府的公信力確實(shí)令人不太敢恭維。

　　應(yīng)該說(shuō)，深圳治堵也曾經(jīng)力圖走市場(chǎng)化的道路，比如今年7月下了個(gè)“狠”招：對(duì)停放在路外經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的小汽車征收“停車調(diào)節(jié)費(fèi)”。按照方案，一輛私家車除了停車費(fèi)，每小時(shí)還要多交10元或12元。據(jù)稱“停車調(diào)節(jié)費(fèi)”為深圳首創(chuàng)，目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿增加市民用車成本，調(diào)控小汽車使用，從而緩解城市交通擁堵。但是，在很多大城市，面對(duì)“停車費(fèi)去哪兒了”的追問(wèn)，很多部門不是沉默無(wú)語(yǔ)就是拿出一本糊涂賬。在這種背景下，“停車調(diào)節(jié)費(fèi)”的正當(dāng)性被大打折扣，想必也很難達(dá)到預(yù)想的調(diào)節(jié)效果并獲得民意足夠的支撐。

　　與市場(chǎng)化治堵治污調(diào)節(jié)手段相比，行政限購(gòu)、限行好處是見效快，缺點(diǎn)是法律依據(jù)存疑，更有違反程序正義的嫌疑。

　　不可否認(rèn)，近些年中國(guó)汽車社會(huì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)打了大城市管理部門一個(gè)措手不及。在應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)管理挑戰(zhàn)方面，既缺乏頂層設(shè)計(jì)，又缺乏現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的治理能力。當(dāng)堵和污的負(fù)面效應(yīng)疊加而至，用行政手段限購(gòu)、限行似乎不可避免。

　　但是，我們始終不能忽略，身處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。城市治堵，市場(chǎng)化手段真的用足、用好、用盡了么？一系列問(wèn)題真的可以“一限了之”么？這些，都需要城市管理者再三考量。（據(jù)新華社）