12月12日，水利部通過(guò)了對(duì)《南京城市防洪規(guī)劃報(bào)告（2013-2030）》審查意見(jiàn)。這也是2011年水利部《加強(qiáng)城市防洪規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，在全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)防洪城市中首個(gè)通過(guò)水利部審查的城市防洪規(guī)劃。

　　原有城市防洪規(guī)劃已到期，亟待編制新規(guī)劃

　　據(jù)悉，我市原有城市防洪規(guī)劃為1995年編制，1998年經(jīng)省政府批復(fù)。原規(guī)劃保護(hù)范圍約280平方公里，規(guī)劃基本適用至2010年，隨著我市城市化進(jìn)程加快、城市范圍擴(kuò)大、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施以及城市人口增多，迫切需要加快建立適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展要求的防洪保安體系。

　　根據(jù)新編制的《南京市城市總體規(guī)劃》，2011年初，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，市水利局啟動(dòng)了新的城市防洪規(guī)劃編制工作。經(jīng)過(guò)3年時(shí)間完成了《南京城市防洪規(guī)劃報(bào)告（2013-2030）》，規(guī)劃由一項(xiàng)主報(bào)告以及洪水分析、城市排澇等5項(xiàng)專(zhuān)題報(bào)告組成。規(guī)劃確立了構(gòu)建與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“安全保障可靠、生態(tài)景觀良好、運(yùn)行調(diào)度高效”的現(xiàn)代化城市防洪減災(zāi)體系，防御、減輕洪澇災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行，并有效促進(jìn)城市河道水系生態(tài)環(huán)境改善。

　　新城市防洪規(guī)劃內(nèi)容和亮點(diǎn)

　　市水利局相關(guān)專(zhuān)家表示，新編制主要內(nèi)容包括5個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一是緊扣城市總規(guī)要求，明確了城市防洪保護(hù)范圍。以南京市城市總體規(guī)劃確定的“一主三副”中心城區(qū)（主城和東山、仙林、江北副城）為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，規(guī)劃城市防洪保護(hù)面積974平方公里。同時(shí)，兼顧了祿口、馬鞍國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、湯山等9個(gè)新城和34個(gè)新市鎮(zhèn)的防洪需求。

　　二是把握城市定位及發(fā)展規(guī)模，合理確定了城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)南京城市功能定位及規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模等，依據(jù)國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)流域防洪規(guī)劃，規(guī)劃南京主城防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到200年一遇，副城防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100年一遇；規(guī)劃基準(zhǔn)年2010年，規(guī)劃水平年2020年，遠(yuǎn)景展望2030年。

　　三是結(jié)合河湖水系地形特征，優(yōu)化調(diào)整了防洪排澇布局。根據(jù)城市水系地形特點(diǎn)，在完善長(zhǎng)江、秦淮河、滁河流域防洪布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃了主城、東山、仙林以及江北浦口、六合4個(gè)防洪規(guī)劃區(qū)，10個(gè)防洪保護(hù)圈、18個(gè)排澇區(qū)。

　　四是堅(jiān)持綜合治理整體謀劃，統(tǒng)籌安排工程與非工程措施。規(guī)劃加固建設(shè)城市防洪堤231公里，改造提升149公里，整治拓浚排澇河道240公里，改擴(kuò)建排澇泵站105座等。進(jìn)一步規(guī)劃論證了新開(kāi)秦淮東河分洪道和八百河撇洪道工程，增加洪水出路，以有效減輕山洪下泄對(duì)下游城區(qū)的防洪壓力。

　　五是突出生態(tài)文明理念，促進(jìn)城市功能品質(zhì)提升。規(guī)劃深入貫徹了人水和諧的生態(tài)文明理念，系統(tǒng)提出了江南、江北分片的城市水系暢通格局，規(guī)劃了與市政建設(shè)緊密結(jié)合的多形式生態(tài)景觀堤岸建設(shè)方案，并提出城區(qū)水系生態(tài)清淤、水生態(tài)修復(fù)以及水域面積率控制、雨水利用等綜合治理措施和要求，改善和提升城市宜居環(huán)境。

　　通訊員 張曉峰

　　南京城市防洪規(guī)劃獲水利部審查通過(guò)