外參

　　“果敢王”蟄伏5年后復出，一方面是為2015年緬甸大選獲得政治參與權；另一方面，是想重新恢復在緬北的果敢的統(tǒng)治。

　　據報道，俗稱“果敢王”的前緬甸撣邦第一特區(qū)主席彭家聲，近來以84歲高齡再次出山，重新集結“果敢民族民主同盟軍”，與緬甸政府軍展開游擊戰(zhàn)。一度銷聲匿跡5年，“果敢王”為何選擇此時“復出”？這將對緬甸民族和解產生何種影響？……引發(fā)國際社會關注。

　　果敢，在中文里意指“果斷勇敢”，在緬甸卻是個“要地”：它地處緬甸北部薩爾溫江東岸，面積5200平方公里，與我國云南接壤。這一地區(qū)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，二戰(zhàn)時期不少被打散的國民黨遠征軍老兵也居留在此。這些人以云貴川的漢人為主，在緬甸被稱為“果敢族”。而“果敢王”彭家聲“中國情結”濃厚，也跟族裔淵源不無關聯(lián)。

　　“果敢王”跟緬甸政府軍的交鋒，源于緬甸民族問題的“結”：1948年緬甸獨立后，因被政治邊緣化，包括果敢在內十多支少數民族組織地方武裝（簡稱“民地武”）長期與以緬族為主的中央政府軍進行武裝斗爭，建國時期成長起來的政治精英大都死于民族內斗之中，這嚴重制約緬甸的現(xiàn)代化進程。

　　1988年9月，國家和平與發(fā)展委員會（簡稱“和發(fā)委”）上臺后，在國際和國內壓力下，推動民主改革7步路線圖計劃，其中重要任務是組織2010年大選。為減少少數民族武裝對2010年大選的干擾，“和發(fā)委”對其采取“胡蘿卜加大棒”政策，包括推出“?；鸾M織改編計劃”。在此背景下，2009年，緬甸中央政府軍以肅清果敢制毒、販毒為借口，進攻果敢地區(qū)，對果敢武裝力量進行強行改編，結果統(tǒng)治果敢數十年的彭家聲王朝轟然坍塌。果敢由撣邦第一特區(qū)改為緬北果敢臨時管理委員會，果敢地區(qū)隨即被中央政府軍控制。這也讓“民地武”與政府軍矛盾激化。

　　2015年緬甸將舉行大選，緬甸現(xiàn)任政府為了謀求勝選，必須在民族和解方面有所作為。一方面是敦促少數民族武裝在2015年2月聯(lián)邦節(jié)期間，簽訂?；饏f(xié)議，為其大選獲取政治資本；另一方面，對于那些不肯簽協(xié)議的少數民族武裝采取“以打促談”的策略，試圖在談判桌上爭取主動，獲得更多的籌碼。

　　而“果敢王”臥薪嘗膽5年后再次出山，一方面是聯(lián)合克欽獨立軍等強勢武裝，共同對抗中央政府軍，以便為2015年大選，獲得政治參與權；另一方面，是想在果敢地區(qū)打擊競爭對手，重新恢復在果敢的統(tǒng)治。畢竟，隨著緬甸政府軍對緬北各支“民地武”施壓的加碼，緬北“民地武”也在做各種打算，果敢民族民主同盟軍在12月26日的“關于目前形勢聲明”中就說：“以武力光復果敢亦是我們一種無奈的選擇！”

　　也得看到，鑒于緬甸2015年大選，果敢王“復出”，緬北戰(zhàn)事重燃，更多的是種權宜之計。未來緬甸大選將是代表軍方勢力的鞏發(fā)黨、代表昂山素季的民盟和少數民族武裝三方勢力的角逐。如果少數民族武裝組織的政黨聯(lián)合起來，將可能對勢頭如虹的民盟是一個制約，這將有利于現(xiàn)在執(zhí)政黨鞏發(fā)黨獲得既得利益。

　　但想讓全部少數民族武裝參選，對于改編問題，緬甸中央政府與少數民族武裝勢必有個艱難的博弈過程。毫無疑問，果敢王似乎想參與這個博弈，但最終能否參與這場政治大博弈，或是否在這場博弈中取得有力的主動權，這還取決于果敢王的“合縱連橫”的能力，以及緬甸中央政府的改革的決心與意志。

　　□許利平（中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）