緬甸對(duì)民主改革的承諾是真實(shí)的，但這一進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，并可能出現(xiàn)倒退，但只要緬甸確實(shí)進(jìn)行改革，就會(huì)擁有美國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的盟友。這是美國(guó)對(duì)緬甸的最新告誡與誘導(dǎo)。

　　11月12日至14日，時(shí)隔兩年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再次到訪緬甸。緬甸是本屆東盟輪值主席國(guó)，作為東道主主持召開(kāi)第9屆東亞峰會(huì)。雖然出席東亞峰會(huì)是奧巴馬此訪的主要議程，但美國(guó)顯然也珍惜這一推進(jìn)緬甸民主進(jìn)程的機(jī)會(huì)。所到之處，奧巴馬用“胡蘿卜加大棒”的兩手，不遺余力地敦促緬甸加快民主改革進(jìn)程，以保住奧巴馬政府的這一“政績(jī)”。

　　出訪前，奧巴馬分別與緬甸總統(tǒng)吳登盛及反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季通話。在電話中，奧巴馬敦促緬甸政府盡一切努力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)?；鸺氨Ｕ仙贁?shù)族裔人士的權(quán)益，并闡述了美國(guó)對(duì)緬甸2015年大選的期望。

　　隨后，美國(guó)財(cái)政部于10月31日發(fā)表聲明，將緬甸頗具影響力的國(guó)會(huì)議員兼商人昂當(dāng)列入制裁名單，理由是其“阻撓緬甸改革”。73歲的昂當(dāng)（Aung Thaung）是緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）的強(qiáng)硬派領(lǐng)袖，在軍政府掌政時(shí)期曾擔(dān)任工業(yè)部長(zhǎng)。聲明稱，昂當(dāng)正蓄意破壞緬甸經(jīng)濟(jì)和政治改革，攻擊緬甸民主派反對(duì)黨。美國(guó)將凍結(jié)昂當(dāng)在美國(guó)的一切資產(chǎn)，同時(shí)禁止任何美國(guó)人同其進(jìn)行商業(yè)往來(lái)。

　　分析指出，美國(guó)在奧巴馬出訪緬甸前采取這一行動(dòng)，是要向緬甸傳達(dá)一個(gè)信息，即美國(guó)對(duì)緬甸的改革進(jìn)展“不甚滿意，仍有很多和軍方有關(guān)的人擋在改革的路途中”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012以來(lái)，美國(guó)對(duì)緬甸制裁名單上的人數(shù)不僅沒(méi)有減少，反而有所增加。

　　在緬甸期間，奧巴馬會(huì)見(jiàn)了吳登盛和議會(huì)成員，并與包括緬甸青年在內(nèi)的東盟青年代表舉行會(huì)談。在會(huì)見(jiàn)吳登盛時(shí)，奧巴馬表示，緬甸民主進(jìn)程是“真實(shí)的”，希望緬甸大選能夠按期舉行，并且確?！白杂伞⒐桶荨?，使“能人賢士”可進(jìn)入政府和國(guó)會(huì)。奧巴馬也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前緬甸的民主進(jìn)程比較緩慢，緬甸還應(yīng)保護(hù)受迫害的穆斯林少數(shù)民族。奧巴馬說(shuō)：“我承諾，吳登盛總統(tǒng)只要誠(chéng)摯地推行改革，就擁有美國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的盟友。變革是艱難的，不可能總是直線前進(jìn)，但我很樂(lè)觀。”

　　吳登盛表示，此次對(duì)話是“坦率的”，民主進(jìn)程中的困難需要更多時(shí)間來(lái)討論，“我們正在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，將努力使2015年大選成為緬甸歷史上‘最自由的一次’”。

　　奧巴馬還在其他場(chǎng)合顯示出美國(guó)試圖把緬甸作為在全球推廣民主的典范。15日，在澳大利亞布里斯班大學(xué)演講時(shí)，奧巴馬稱，他完全不同意民主只是一種西方的價(jià)值觀，以緬甸為例，過(guò)去40多年，軍政府掌握下的緬甸，是世界上最為孤立、壓制性最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。但此次訪問(wèn)緬甸期間，他受到了鼓舞，緬甸民眾、公民社會(huì)、私營(yíng)組織正齊心協(xié)力地推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型，走向民主的未來(lái)。

　　昂山素季是美國(guó)在緬甸推進(jìn)民主改革的關(guān)鍵人物。除了與吳登盛的會(huì)見(jiàn)外，昂山素季無(wú)疑是奧巴馬此行的一個(gè)重點(diǎn)。有分析認(rèn)為，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟可能在2015年選舉中大勝。而在2012年緬甸議會(huì)補(bǔ)選中，全國(guó)民主聯(lián)盟幾乎奪下所有的補(bǔ)選席位，贏得了44個(gè)席位中的43個(gè)。

　　也有分析稱，與2012年相比，奧巴馬與昂山素季均已“星光不再”。當(dāng)時(shí)，打開(kāi)與緬甸關(guān)系的大門成為奧巴馬政府“一個(gè)歷史性的外交勝利”，也是緬甸“轉(zhuǎn)向民主的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。昂山素季也因此改變命運(yùn)，從被軟禁到走向政治前臺(tái)。時(shí)隔兩年，兩位領(lǐng)導(dǎo)人重逢，卻在各自國(guó)家經(jīng)歷了政治挫折，領(lǐng)導(dǎo)能力都受到嚴(yán)重質(zhì)疑，“政治星光”也黯淡不少。

　　14日，奧巴馬專程前往仰光，與昂山素季會(huì)面。會(huì)面中，奧巴馬再次保證支持昂山素季，而昂山素季則努力平息此前與奧巴馬政府間的摩擦。對(duì)于2015年大選，昂山素季表示，不應(yīng)擔(dān)心全國(guó)民主聯(lián)盟能否贏得大選，贏并非一切，她寧愿落選也不要用錯(cuò)誤的方法贏得勝利。

　　訪問(wèn)期間，奧巴馬還宣布了美國(guó)支持緬甸民主改革的最新實(shí)質(zhì)性舉措。13日，奧巴馬宣布，美國(guó)將在緬甸設(shè)立和平隊(duì)項(xiàng)目，緬甸將成為第141個(gè)擁有美國(guó)和平隊(duì)項(xiàng)目的國(guó)家。為了表明對(duì)這一項(xiàng)目的重視，14日，奧巴馬與美國(guó)和平隊(duì)全球總領(lǐng)隊(duì)加麗·雷德利特和地區(qū)主任克里·勞里共同出席了項(xiàng)目的開(kāi)幕儀式。首批美國(guó)和平隊(duì)成員將于2015年下半年在緬甸開(kāi)展工作。

　　白宮發(fā)表聲明稱，這是美國(guó)展現(xiàn)其致力于同緬甸進(jìn)行民眾間交流的最佳途徑，“進(jìn)一步體現(xiàn)了美國(guó)與緬甸之間牢固的伙伴關(guān)系”。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理本杰明·羅茲表示，和平隊(duì)將為緬甸民主改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)顯著效益。

　　當(dāng)前，美國(guó)國(guó)內(nèi)有人指責(zé)稱，奧巴馬政府“邀功”于緬甸的對(duì)外開(kāi)放，卻在其后的改革跟進(jìn)工作中“失敗了”。因?yàn)檫^(guò)早地放棄制裁，美國(guó)政府減少了對(duì)緬甸獨(dú)裁政府的壓力。羅茲也表示，緬甸“部分改革努力停滯了，部分繼續(xù)前行，而部分不進(jìn)反退”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)緬甸的制裁只是暫時(shí)中止，沒(méi)有取消。美國(guó)駐緬甸大使米切爾稱：“需要足夠的智慧和小心，來(lái)致力于從緬甸內(nèi)部推動(dòng)改革，不應(yīng)對(duì)變革的挑戰(zhàn)抱有幻想。事實(shí)上，變革需要一步一步的校準(zhǔn)，我不同意那些宣稱在緬甸已贏得勝利的主張?！?

　　緬甸的普通民眾也沒(méi)有感受到一些實(shí)質(zhì)變化?！都~約時(shí)報(bào)》文章稱，訪問(wèn)期間，奧巴馬住在內(nèi)比都豪華的凱賓斯基總統(tǒng)別墅里，有高高的圍墻、游泳池和健身房。而在十幾公里外，一個(gè)滿是塵土、殘破的小鎮(zhèn)上，居民們只是聽(tīng)說(shuō)奧巴馬在緬甸，其他就不知道了。“對(duì)我來(lái)說(shuō)，這改變不了什么?！币粋€(gè)叫登文的馬車夫說(shuō)。從小鎮(zhèn)到內(nèi)比都，需要半小時(shí)的路程，因?yàn)轳R車被禁止，所以登文不能載客進(jìn)入內(nèi)比都，“如果駕著馬車進(jìn)入，我將被逮捕”。

　　本報(bào)華盛頓11月17日電 駐美國(guó)記者 劉平