中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月29日訊 （記者 陳郁）工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天聯(lián)合發(fā)布《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014）No.4》。報(bào)告指出，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，制成品在國(guó)際市場(chǎng)上所占份額不斷提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但在中國(guó)出口的產(chǎn)品中，勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品仍占很大比重。從趨勢(shì)上看，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，處于勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，中高端技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在爬坡積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。未來(lái)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源將發(fā)生變化，快速響應(yīng)能力、復(fù)雜制造能力、定制化生產(chǎn)能力、可持續(xù)能力和適應(yīng)創(chuàng)新變化的能力將成為新的制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。光子學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、增材式制造技術(shù)將在未來(lái)與傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)共同構(gòu)成制造業(yè)新的技術(shù)體系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)將成為增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)。

　　未來(lái)制造業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)施雙軌戰(zhàn)略

　　報(bào)告指出，在全球化日益深化的今天，中國(guó)在未來(lái)的制造業(yè)發(fā)展中，應(yīng)實(shí)施雙軌戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)。

　　首先，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。報(bào)告指出：“追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略上，就是推‘進(jìn)口替代’，生產(chǎn)那些中國(guó)還不能生產(chǎn)、需要進(jìn)口的產(chǎn)品。實(shí)施進(jìn)口替代，不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是通過(guò)推進(jìn)進(jìn)口替代，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)?！?

　　報(bào)告指出，實(shí)施雙軌戰(zhàn)略，還要實(shí)現(xiàn)必要的“跨越”，就是在前沿技術(shù)領(lǐng)域開展研究，培育全新產(chǎn)業(yè)。全球正在發(fā)生的深刻的技術(shù)革命，既發(fā)出了中國(guó)必須進(jìn)行前沿技術(shù)研究，才能最終趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈信號(hào)，也為中國(guó)著手推動(dòng)前沿技術(shù)的研究，提供了難得機(jī)會(huì)。在這一次新產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程中，很多國(guó)家提出了重點(diǎn)發(fā)展方向和推進(jìn)戰(zhàn)略。如美國(guó)在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，選擇的重點(diǎn)方向包括：在關(guān)鍵國(guó)防安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高國(guó)內(nèi)制造能力，包括小型的高效能電池制造、先進(jìn)合成材料制造、金屬加工技術(shù)、生物制造、可替代能源等。開發(fā)先進(jìn)材料，加速先進(jìn)材料的應(yīng)用，包括與信息技術(shù)相關(guān)、清潔能源技術(shù)和國(guó)防安全領(lǐng)域的先進(jìn)材料等；投資下一代機(jī)器人，協(xié)助工人、醫(yī)生、戰(zhàn)士、航天員完成關(guān)鍵的難以完成的任務(wù)；推進(jìn)提高能效的制造工藝等。中國(guó)在前沿技術(shù)的創(chuàng)新上，雖然不能完全照搬其他國(guó)家提出的這些領(lǐng)域和方向，但這些國(guó)家提出的前沿領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)選擇技術(shù)突破的方向有著重大的借鑒作用。

　　新能源工業(yè)發(fā)展將呈四大趨勢(shì)

　　報(bào)告指出 ，未來(lái)新能源工業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：

　　——光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)跑新能源工業(yè)。2014-2016年，全球光伏產(chǎn)業(yè)將新增裝機(jī)將繼續(xù)保持在30%以上的增速；

　　——風(fēng)電行業(yè)未來(lái)新增裝機(jī)將穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014-2016年全球風(fēng)電年新增裝機(jī)將保持10%以上的增速。未來(lái)我國(guó)風(fēng)電年新增裝機(jī)規(guī)模將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，盈利能力大大提升，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有望健康發(fā)展；、

　　——新能源成本不斷下降。美國(guó)能源部和勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室報(bào)告《跟蹤太陽(yáng)》(“Tracking the Sun”)研究發(fā)現(xiàn)，從2008年到2013年，光伏組件價(jià)格每瓦降低2.70美元。光伏系統(tǒng)的價(jià)格，2013年10kW以下系統(tǒng)的平均安裝價(jià)格為每瓦4.7美元，10-100kW系統(tǒng)為每瓦4.3美元，超過(guò)100kW系統(tǒng)為每瓦3.9美元；

　　——新能源工業(yè)加速調(diào)整，企業(yè)并購(gòu)重組加劇。全球新能源工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致在2015年前至少有200家新能源企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，其中絕大多數(shù)是太陽(yáng)能電池板制造企業(yè)。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)擬采取綜合措施推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組工作有序開展，提升光伏產(chǎn)業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　本土車企普遍缺乏創(chuàng)新動(dòng)力

　　報(bào)告指出，中國(guó)的汽車工業(yè)政策脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有管制性特征與濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。其中，以政府的判斷和選擇代替市場(chǎng)選擇的特征尤為明顯。它體現(xiàn)在政府選擇特定的技術(shù)路線、特定的產(chǎn)品、特定的企業(yè)進(jìn)行扶持。在對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)規(guī)模的選擇上，具有強(qiáng)烈的“扶大限小”特色，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)集中和形成大企業(yè)集團(tuán)，這實(shí)質(zhì)上是試圖代替市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性集中過(guò)程與優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

　　汽車工業(yè)政策為在位大型企業(yè)提供保護(hù)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分。在目前的管理制度下，并不是符合準(zhǔn)入規(guī)定的企業(yè)和產(chǎn)品就能進(jìn)入公告目錄，國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車行業(yè)準(zhǔn)入有最終的決定權(quán)。同時(shí)，大型汽車企業(yè)集團(tuán)在獲得項(xiàng)目審批上有明顯優(yōu)勢(shì)，如國(guó)家在合資審批過(guò)程中，嚴(yán)重傾向于其重點(diǎn)扶持的大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)模略小的汽車企業(yè)無(wú)論在獲得合資審批的機(jī)會(huì)還是合資的范圍上，都受到極大的限制。此外，現(xiàn)有的政策體系還為汽車行業(yè)的潛在進(jìn)入者、非轎車類汽車企業(yè)進(jìn)入轎車行業(yè)設(shè)定非常高的進(jìn)入壁壘。

　　報(bào)告指出，在這種政策模式下，優(yōu)勝劣汰機(jī)制難以發(fā)揮出有效的作用，企業(yè)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，汽車企業(yè)熱衷于獲取審批，尤其是獲得合資資格、擴(kuò)大合資范圍、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面的審批。本土車企普遍缺乏創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力，技術(shù)吸收與再創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，過(guò)度依賴政府的保護(hù)。此外，扶持特定技術(shù)路線，將研發(fā)投入強(qiáng)度、是否進(jìn)行特定技術(shù)路線的研究開發(fā)及是否生產(chǎn)特定產(chǎn)品與扶持政策掛鉤，導(dǎo)致大量低水平重復(fù)性研究，這在電動(dòng)汽車領(lǐng)域尤為明顯。

　　三大因素推動(dòng)勞動(dòng)者收入較快增長(zhǎng)

　　報(bào)告指出，這三大因素包括：

　　——補(bǔ)償型上漲。2004年，勞動(dòng)保障部頒布新的《最低工資規(guī)定》，首度推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。全國(guó)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率加快、幅度加大。2013年，全國(guó)共有27個(gè)地區(qū)上調(diào)了工資最低標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為17%。同年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確指出：“到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”。全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)要求2020年基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，將會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)成本的上漲。

　　——結(jié)構(gòu)型上漲。勞動(dòng)力無(wú)限供給的特征使我國(guó)勞動(dòng)力工資保持一個(gè)較低水平，但是這種狀況正發(fā)生改變。2003年，我國(guó)東部沿海地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)“民工荒”、招工難。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”，支持我國(guó)制造業(yè)高速增長(zhǎng)的廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的“人口紅利”即將終結(jié)，勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩和供過(guò)于求的狀態(tài)將轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o不足，特別是數(shù)量工人的供給不足更為嚴(yán)重。勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變已經(jīng)并將推動(dòng)工資的持續(xù)上漲。

　　——倒逼型上漲。2013年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比2002年上漲了37.2%，其中城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了34.6%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了42.8%。在城市特別是大城市的房?jī)r(jià)及房租上漲更為明顯，2013年住房租金類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比2002年上漲了44.4%，大幅度推高了城市的生活成本。人口生產(chǎn)和再生產(chǎn)的成本的大幅度上漲必然倒逼工資上漲。

　　生態(tài)、新能源將成增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)

　　報(bào)告指出，世界各國(guó)幾乎都制定了在未來(lái)5—10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)部門的規(guī)劃，雖然各個(gè)國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)調(diào)的發(fā)展方向不同，但其所選擇的新興產(chǎn)業(yè)都具備以下特點(diǎn)：能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資本增值；具有全球競(jìng)爭(zhēng)力水平；能夠增進(jìn)人類的福利和健康，對(duì)生態(tài)和環(huán)境友好，能源消耗較少，原材料使用率高；能夠?yàn)榫蜆I(yè)者提供更好的工作。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)。水管理、再生能源循環(huán)及廢物管理等新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家興起，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去5年中的年增長(zhǎng)率為8%，預(yù)計(jì)20年后，全球生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將達(dá)到7萬(wàn)億歐元。

　　風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。自2001年開始，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2009年的增長(zhǎng)率高達(dá)31.7%。2011年，全球風(fēng)能裝機(jī)超過(guò)237GW，中國(guó)、德國(guó)、印度、西班牙、美國(guó)等國(guó)家的風(fēng)能裝機(jī)占到全球裝機(jī)總量的74%。

　　太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。隨著全球太陽(yáng)能裝機(jī)的增多，太陽(yáng)能已經(jīng)成為繼水能、風(fēng)能之后第三大可再生能源。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)包括上游的多晶硅、變頻器、晶片、電池、光伏電池、安裝和跟蹤系統(tǒng)的生產(chǎn)，以及下游的項(xiàng)目開發(fā)、批發(fā)渠道、設(shè)計(jì)與工程、施工與維修。中國(guó)則是太陽(yáng)能裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

　　生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)有三大板塊：生物制造、生物燃料和醫(yī)藥設(shè)備。，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料、能源和化學(xué)品將使全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生2300億美元的收益，而發(fā)展中國(guó)家85%的乙醇將由巴西、印度和中國(guó)生產(chǎn)。醫(yī)藥設(shè)備方面，隨著全球人口老齡化，且發(fā)展中國(guó)家尤其中國(guó)和印度等人口大國(guó)出現(xiàn)較富裕的中產(chǎn)階級(jí)，醫(yī)藥設(shè)備將面臨全面升級(jí)的需求。

　　電動(dòng)汽車。南美洲的智利、阿根廷、玻利維亞的鋰儲(chǔ)量占全球總量的57%，這些國(guó)家有可能成為世界各大汽車企業(yè)投資的熱點(diǎn)。2011年，智利與阿根廷已經(jīng)成為全球最大的鋰供應(yīng)商，其鋰生產(chǎn)占據(jù)了全球總量的46%。