■千言時(shí)評(píng)

　　近日，一項(xiàng)涉及南京林業(yè)大學(xué)的城市規(guī)劃成為了網(wǎng)絡(luò)的熱門話題。穿校園而過的方案，遭到了師生的強(qiáng)烈抵制。事后，相關(guān)部門表態(tài)說，方案在社會(huì)意見未達(dá)成一致前不會(huì)實(shí)施。

　　這讓我想起了當(dāng)年發(fā)生的廈門PX事件。從項(xiàng)目設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣恢倍际情]門規(guī)劃，公眾沒有機(jī)會(huì)了解這個(gè)項(xiàng)目，就在方案即將實(shí)施之時(shí)，遭到了公眾的抵制。而隨后當(dāng)?shù)卣忉尩牟划?dāng)，不僅沒有化解公眾的質(zhì)疑，反而導(dǎo)致公眾“集體散步”。這個(gè)項(xiàng)目是上還是下，是遷還是建，最終還是走了公眾程序。

　　值得注意的是，從廈門PX事件到南京林業(yè)大學(xué)修路事件，其變化在于，政府在方案實(shí)施前向公眾推出了這份公示。這看似是進(jìn)步了，但事情并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。參與，都是在利益受損之后的被動(dòng)之舉。試想一下，要是未涉及公眾利益，參與的人會(huì)有多少？而這種“參與”也不是在規(guī)劃制定過程中的參與，也就不能屬于真正意義上公眾參與的范疇。

　　當(dāng)然，要讓公眾有序參與規(guī)劃并非易事。一位研究人員的案例總結(jié)就道出了公眾參與規(guī)劃的重重困難。比如：政府不知道該選擇何種方式進(jìn)行公眾參與；政府對(duì)參與的公眾缺乏信心，擔(dān)心參與效果不佳。而公眾，一般只愿意參與和自身利益相關(guān)的規(guī)劃。

　　目前，從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中依稀能看到的，只能說是公眾參與規(guī)劃的影子。在公眾手中緊握的仍是一份公示的時(shí)候，這樣的法律看起來是那樣的蒼白無力。只有進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公眾參與規(guī)劃的具體內(nèi)容、方式方法等來一番徹底、細(xì)致的說明，才可能讓政府不再為到底要不要公眾參與而糾結(jié)，也才能讓公眾真正地踴躍參與進(jìn)來。

　　是該給公眾參與規(guī)劃一個(gè)明確的“交代”了！