新華網(wǎng)上海8月30日電（記者何欣榮）在新型城鎮(zhèn)化背景下，建設(shè)智慧城市成為區(qū)域發(fā)展熱點(diǎn)。記者從29日召開(kāi)的“2014智慧城市創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”上獲悉，目前我國(guó)已有上百個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，但多數(shù)側(cè)重于政府管理而非服務(wù)民眾。專(zhuān)家指出，市民的參與性是智慧城市的重要指標(biāo)，向公眾開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)是建設(shè)智慧城市的前提。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，到2020年我國(guó)將建成一批特色鮮明的智慧城市。意見(jiàn)同時(shí)指出，我國(guó)智慧城市建設(shè)雖取得積極進(jìn)展，但一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　上海浦東新區(qū)經(jīng)信委副主任張愛(ài)平說(shuō)，當(dāng)前智慧城市建設(shè)存在的一大問(wèn)題是市民感知不夠?！罢隽撕芏嗍虑?，市民卻沒(méi)認(rèn)識(shí)到給自己的生活帶來(lái)了哪些便利?！?/p>

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為，要讓民眾有好的體驗(yàn)，政府首先應(yīng)該向社會(huì)開(kāi)放各類(lèi)數(shù)據(jù)?！爸腔鄢鞘袝?huì)產(chǎn)生大數(shù)據(jù)。比如一個(gè)8Ｍ每秒的攝像頭，每小時(shí)能產(chǎn)生3．6ＧＢ的數(shù)據(jù)，而很多城市的攝像頭多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。開(kāi)放這些數(shù)據(jù)，有利于市民參與城市管理和監(jiān)督政府，進(jìn)而改善公共服務(wù)。”

　　據(jù)鄔賀銓介紹，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)放數(shù)據(jù)上已有很好的實(shí)踐。如美國(guó)就建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放門(mén)戶(hù)Ｄａｔａ．Ｇｏｖ，按原始數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三種類(lèi)型開(kāi)放政府擁有的公共數(shù)據(jù)。對(duì)于平臺(tái)上沒(méi)有的數(shù)據(jù)，只要公眾提出，會(huì)有專(zhuān)門(mén)人員分析和回復(fù)。

　　政府開(kāi)放數(shù)據(jù)給公共服務(wù)帶來(lái)了很大的提升。從Ｄａｔａ．Ｇｏｖ公布的數(shù)據(jù)中可以找出各種關(guān)聯(lián)，比如高中升學(xué)率與師資力量的關(guān)系、空氣質(zhì)量與工廠數(shù)量的關(guān)系、肥胖者數(shù)量與快餐店多寡的關(guān)系等等。美國(guó)交通部開(kāi)放航班飛行數(shù)據(jù)后，有市民利用這些數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)了航班延誤分析系統(tǒng)，幫助旅客選擇正點(diǎn)率高的航班，這推動(dòng)美國(guó)航班延誤率從早先的27％下降到近年的20％。

　　“現(xiàn)在Ｄａｔａ．Ｇｏｖ上有近300個(gè)程序、插件是民間力量開(kāi)發(fā)的，這說(shuō)明了開(kāi)放數(shù)據(jù)帶來(lái)的‘眾智成城’效應(yīng)?！编w賀銓表示。

　　專(zhuān)家指出，當(dāng)前我國(guó)政府在開(kāi)放數(shù)據(jù)上還有很多工作要做。一方面要轉(zhuǎn)換觀念。不少地方把維穩(wěn)安防作為建設(shè)智慧城市的首要目標(biāo)，擔(dān)心開(kāi)放數(shù)據(jù)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。另一方面要打破部門(mén)利益。很多部門(mén)希望把別人的數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)用，卻不愿意開(kāi)放自己的數(shù)據(jù)。

　　“政府開(kāi)放數(shù)據(jù)是原則，不開(kāi)放是特例。”專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)就開(kāi)放數(shù)據(jù)達(dá)成協(xié)議，確定了公司、犯罪與司法、財(cái)政與合同等14個(gè)重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域。當(dāng)然，在開(kāi)放的同時(shí)，也要加強(qiáng)信息保護(hù)，避免數(shù)據(jù)被濫用。

　　國(guó)內(nèi)不少城市在開(kāi)放數(shù)據(jù)上也展開(kāi)了積極探索，如上海和廣州都在研究組建大數(shù)據(jù)局的可能?！敖ù髷?shù)據(jù)局只是一種形式，其最終目的有兩個(gè)：協(xié)調(diào)一個(gè)城市的信息化建設(shè)和做到各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。不管有沒(méi)有這個(gè)機(jī)構(gòu)都要做到上述兩點(diǎn)?！编w賀銓表示，期待通過(guò)深化改革和完善法制，推動(dòng)政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放和智慧城市的健康發(fā)展。

　　“2014智慧城市創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”由上海浦東智慧城市發(fā)展研究院主辦。由新華社上海分社發(fā)起的“上海智慧城市建設(shè)十大優(yōu)秀應(yīng)用”評(píng)選活動(dòng)，在本次峰會(huì)上成立專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，目前已收到上百個(gè)項(xiàng)目的報(bào)名表。