左右“新常態(tài)”常態(tài)化過程的因素至少有兩個:一是全球的“非全球化”趨勢，二是全球經(jīng)濟(jì)秩序的重組。前者是對金融危機(jī)的直接反彈，后者是對金融危機(jī)的深層回應(yīng)。兩者既矛盾又相連，處理得宜與否將決定“新常態(tài)”的命運(yùn)。

　　⊙關(guān)家明

　　金融危機(jī)已過去六年，主要工業(yè)國的復(fù)蘇前景仍然不明。世界經(jīng)濟(jì)何時能回歸“常態(tài)”?而金融危機(jī)后的“新常態(tài)”與過去的“常態(tài)” 又將有何分別? 當(dāng)“新常態(tài)”常態(tài)化時，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?

　　2008年的金融危機(jī)不是一般的周期性金融風(fēng)暴或經(jīng)濟(jì)泡沫， 而是一個百年一遇的系統(tǒng)性危機(jī)。它影響的不單是幾個主要的工業(yè)國，而是全球大部分發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家。它牽動的也不單是金融業(yè)，而是包括貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)礦、服務(wù)等各行各業(yè)。它需要的應(yīng)對措施也不僅是傳統(tǒng)的貨幣和財政等調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的政策，而是包括金融、財稅、人口、環(huán)境、科技、社保等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革。它要求的更不單是個別國家、地區(qū)的政策調(diào)整，而是全球貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)合作框架的重組。由此，要世界經(jīng)濟(jì)回復(fù)到危機(jī)前的“常態(tài)” 基本上是一個“不可能的任務(wù)”。

　　“新常態(tài)”與“常態(tài)”的分別

　　那么，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”與過去的“常態(tài)”又將有何分別? 具體的現(xiàn)在還不好說，因為大部分已出臺的政策措施仍局限于周期與危機(jī)管理和個別國家、地區(qū)的層面，而結(jié)構(gòu)性和全球范圍的改革還在爭辯、演進(jìn)、博弈之中，真正的“新常態(tài)”可能要五年、十年、甚至更長的時間才能見端倪。如此，我們當(dāng)前面對的就只能是一個漫長的向“新常態(tài)”發(fā)展的“常態(tài)化”過程。

　　左右“新常態(tài)”“常態(tài)化”過程的因素有哪些? 我看至少有兩個:一是全球的“非全球化”趨勢，二是全球經(jīng)濟(jì)秩序的重組。前者是對金融危機(jī)的直接反彈，后者是對金融危機(jī)的深層回應(yīng)。兩者既矛盾又相連，處理得宜與否將決定“新常態(tài)”的命運(yùn)。

　　“非全球化”和全球經(jīng)濟(jì)新秩序

　　“非全球化”并非新生事物，但從局部地區(qū)、個別領(lǐng)域發(fā)展到全球性的“非全球化” ，則可說是托金融危機(jī)之福，在近代史上除了上世紀(jì)三十年代的大蕭條以外也不可多得。

　　從某種意義上說，當(dāng)前的“非全球化”比大蕭條來得更兇猛。二十世紀(jì)兩次大戰(zhàn)期間，世界貿(mào)易曾經(jīng)收縮了三分之二，但按當(dāng)時的世界生產(chǎn)總值算，全球出口掉了不到三個百分點(diǎn)。金融危機(jī)的第一年，全球出口一下子就掉了23%，相當(dāng)于4.7個百分點(diǎn)?？鐕Y本流動也在一年之間下跌了70%。

　　幸好吸取了大蕭條的教訓(xùn)，并在各國的努力下，世界貿(mào)易和跨國資本流動在2010年已止跌回升，但至今還沒有回復(fù)到危機(jī)前的水平?！胺侨蚧钡年庼策€在全球以不同的形式游走，這可見證于保護(hù)色彩濃重的地區(qū)貿(mào)易平臺的提出，和互為溝壑的金融管制條例的施行。按世貿(mào)組織的統(tǒng)計， 二十國集團(tuán)過去四年的新進(jìn)口管制措施所覆蓋的進(jìn)口貿(mào)易每年便達(dá)7750億美元，比全球第五大進(jìn)口國英國的年進(jìn)口額還大。

　　金融危機(jī)的爆發(fā)和“非全球化”的興起也正好反映了全球經(jīng)濟(jì)秩序重組的迫切性。兩者從不同方面顯示:戰(zhàn)后以西方工業(yè)國主導(dǎo)的國際金融和貿(mào)易管理協(xié)調(diào)架構(gòu)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。要遏制“非全球化”和有效管理“新常態(tài)”下的世界經(jīng)濟(jì)，就需要重組全球經(jīng)濟(jì)秩序，更好地調(diào)動全球主要經(jīng)濟(jì)力量，建立一個更能配合經(jīng)濟(jì)全球化的管理協(xié)調(diào)框架。

　　作為全球最大貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在這一波的全球經(jīng)濟(jì)秩序重組和向“新常態(tài)”常態(tài)化的過程中自然擔(dān)負(fù)著舉足輕重的任務(wù)，特別表現(xiàn)在兩個方面:

　　一是對抗“非全球化”，深化中國與世界經(jīng)濟(jì)的融合，把中國經(jīng)濟(jì)的全球化從工業(yè)、貿(mào)易進(jìn)一步推進(jìn)到服務(wù)、金融等各個領(lǐng)域。開放國內(nèi)市場，加強(qiáng)對外投資。更好地利用國內(nèi)外資源、技術(shù)、市場，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這方面的發(fā)展，包括人民幣國際化、鼓勵企業(yè)“走出去”、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的提出。

　　二是推動全球經(jīng)濟(jì)秩序的重組。加強(qiáng)新興國家在主要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與和話語權(quán)，積極參與透明、平等和開放的地區(qū)和多邊貿(mào)易平臺，推動國際金融、發(fā)展和貿(mào)易合作體制的改革，促進(jìn)一個更公平、更多元化和更有代表性的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的成立。除了加強(qiáng)中國和發(fā)展中國家在傳統(tǒng)國際機(jī)構(gòu)如世界銀行等的代表性和話語權(quán)外，推動成立新的國際合作組合如金磚五國和上海合作組織，搭建新的地區(qū)金融和貿(mào)易平臺如亞洲基建投資銀行和亞太自貿(mào)協(xié)議等都是重組全球經(jīng)濟(jì)秩序的重要步伐。

　　香港的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　對于香港， “新常態(tài)”常態(tài)化的過程也預(yù)示著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　首先，利用香港在世界貿(mào)易的特殊地位對抗“非全球化”。作為世界上最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和全球第九大貿(mào)易體，香港在國際貿(mào)易體系中占有獨(dú)特的地位。香港既是自由貿(mào)易的典范，也是世貿(mào)組織多邊框架的有力支持者。雖然在近年快速發(fā)展的地區(qū)貿(mào)易協(xié)議網(wǎng)絡(luò)中處于相對落后的地位，但以香港的經(jīng)濟(jì)實力、開放的體系，只要加強(qiáng)參與各種地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作平臺， 積極發(fā)揮香港開放經(jīng)濟(jì)體系的帶頭示范作用，推動地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，就可抗衡“非全球化”。

　　其次，利用香港過去三十多年參與促進(jìn)內(nèi)地改革開放的獨(dú)特地位，以及香港與內(nèi)地之間積累超過十年的“更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(CEPA) ”的經(jīng)驗，推動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程，特別是服務(wù)業(yè)開放、人民幣國際化、資本項目開放、對外投資等領(lǐng)域。以香港彈丸之地，吸收了內(nèi)地百分之六十的對外直接投資，包攬了大部分的人民幣離岸業(yè)務(wù)，以及滬港通的開通，都反映了香港在新一輪內(nèi)地經(jīng)濟(jì)國際化中的重要作用。

　　以上兩方面的發(fā)展，既包含千載難逢的歷史機(jī)遇，也布滿復(fù)雜兇險的挑戰(zhàn)，能否掌握好常態(tài)化的發(fā)展將決定將來“新常態(tài)”的面目。（作者系香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)）