南水北調(diào)中線水源地的一滴水流到北京需要15天，如何用好來之不易的江水？長途調(diào)運如何保證水質(zhì)，是否會拉高受水地的水價？就公眾關(guān)心的熱點問題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽所長王浩和北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升。

　　來水主要用于生活用水

　　南水北調(diào)的水進京之后將會被如何利用呢？孫國升表示，南水北調(diào)中線工程是為了解決包括北京在內(nèi)的沿線人口的飲水困難，同時兼顧沿線的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。對于北京來說，從南水北調(diào)的供水目標(biāo)來看，來水主要作為北京的生活用水，兼顧一些環(huán)境用水。

　　近幾年北京由于缺水，只能超采地下水，地下水源地可開采量越來越少，需要補救?！澳纤闭{(diào)來水后，可以使地下水源地休養(yǎng)生息，然后利用天然降雨慢慢恢復(fù)。有條件的情況下，還可以適當(dāng)?shù)挠猛庹{(diào)水補一點?！睂O國升說。

　　王浩說，北京在南水北調(diào)之前，有官廳水庫系統(tǒng)、密云水庫系統(tǒng)、地下水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)四大系統(tǒng)。南水北調(diào)通水之后，就是五大系統(tǒng)。今后首先要用的是南水北調(diào)的水，讓地下水休養(yǎng)生息，把超采量慢慢還回去。密云水庫系統(tǒng)作為機動，一方面補充供水，一方面擇機蓄水。此外還要繼續(xù)發(fā)展再生水，做河道的景觀用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)冷卻用水。

　　一水多用還要繼續(xù)加強。專家認為，南水北調(diào)通水使北京目前的水資源現(xiàn)狀得到了很大程度上的緩解，但整個京津冀地區(qū)都非常缺水，河北特別是引黃灌區(qū)還有節(jié)水的潛力，要繼續(xù)加大節(jié)水力度，加強工業(yè)的循環(huán)利用。

　　工程水質(zhì)安全有保障

　　環(huán)保部發(fā)布的公報顯示，南水北調(diào)水源地水質(zhì)是優(yōu)良的，但水質(zhì)的保護是動態(tài)過程。千里江水北上，一滴水要經(jīng)過漫長的過程才能到達北方。由于主干渠的部分有很長的一段是明渠，有人對水質(zhì)問題有擔(dān)憂。

　　王浩說，首先是抓水源地。事實上，水源地的老百姓為保證一江清水北流作了很大貢獻，特別是湖北十堰、陜西商洛、河南南陽等地為保護水質(zhì)，為移民安全搬遷、承受了淹沒損失。中線水源區(qū)河南、湖北、陜西3省積極實施水污染防治和水土保持規(guī)劃，關(guān)停污染企業(yè)幾千家。

　　其次是總干渠?？偢汕L1502公里，在干線周圍都有鐵絲網(wǎng)、綠化帶、隔離帶、緩沖帶、保護帶。從工程角度來說，整個中線是全封閉的，正常情況下，是沒有客水進入的。對于突發(fā)性事件，從總干渠到受水地，都有不同級別的預(yù)案，一般是當(dāng)某點出現(xiàn)污染事件之后，上游減水，下游關(guān)閘，中段排空。

　　“就受水地北京而言，主要從兩方面保護水質(zhì)”，孫國升介紹，一是如果發(fā)生原水突發(fā)性事件，底線是確保污染團不進自來水廠。二是采用科技手段去化解突發(fā)性水質(zhì)問題。在北京，過去各水廠之間是樹枝形的管線，現(xiàn)在已經(jīng)建成了環(huán)形管線。這是最理想的水網(wǎng)，可以有效提高供水的安全度。

　　利用水價杠桿實現(xiàn)節(jié)水

　　孫國升說，今年北京水價進行調(diào)整，主要是實行了階梯水價。目前，全國有10%的城市在實行階梯水價。水價是一個杠桿，要合理利用這一杠桿實現(xiàn)有效節(jié)水。在發(fā)達國家，水費占居民收入的比例一般是2.5%左右，對于亞洲國家，這個比例不高過0.8%，我國是0.6%至0.7%。

　　“國際普遍認同全成本水價的概念，它包括七個要素，即資源成本、環(huán)境成本、生態(tài)成本、機會成本、工程成本、利潤和稅收?！蓖鹾普f，考慮到老百姓的負擔(dān)，我國對機會成本和生態(tài)成本的費用現(xiàn)在都還沒有征收，等于是財政負擔(dān)了。

　　首先是資源成本，國家對水資源進行評價、檢測、規(guī)劃而對應(yīng)產(chǎn)生的成本；環(huán)境成本，用了水就得排水，就得治污，就得有污水處理廠的管網(wǎng)和運行成本費；生態(tài)成本，用了水，把水從河道里拿出來，河道的水少了，河道發(fā)揮的生態(tài)功能就下降了，這要由用水戶去補償。

　　還有機會成本，水源地的老百姓失去了很多發(fā)展機會，用水戶要給予補償；再有工程成本，南水北調(diào)投資、折舊、運行費都要在水價里得以體現(xiàn)。另外，供水企業(yè)還得有利潤，國家有正常的稅收。

　　專家表示，水價調(diào)整既要尊重經(jīng)濟規(guī)律，又要考慮到弱勢群體，對生活困難的人員，要有價差的補助。王浩說，水價的制定不僅要考慮工程的投資、運行成本和企業(yè)利潤等，還要考慮受水區(qū)的承受能力和用水習(xí)慣。