近年來，我市從改革專項(xiàng)資金管理機(jī)制入手，做了大量的研究探索和創(chuàng)新實(shí)踐，取得了階段性成效。

　　以“公開”的手段規(guī)范財(cái)政資金使用行為。為讓公眾看得懂、社會(huì)能監(jiān)督，我市在做好財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開等“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，今年又推出了專項(xiàng)資金公開這一“自選動(dòng)作”。

　　一是“鏈條式”公開。將財(cái)政部門掌握的專項(xiàng)資金預(yù)算安排和執(zhí)行信息，按照“事權(quán)管理部門—專項(xiàng)資金名稱—預(yù)算安排規(guī)?！?xiàng)目承擔(dān)單位—資金分配數(shù)額”鏈條，直接從信息系統(tǒng)中自動(dòng)檢索出來，并通過逐級點(diǎn)擊進(jìn)入的方式，將每項(xiàng)支出的預(yù)算安排和每筆資金的執(zhí)行情況向社會(huì)公開。

　　二是“原生態(tài)”公開。公開的信息不經(jīng)過人為加工，而是通過工具軟件，將財(cái)政資金信息系統(tǒng)的“后臺(tái)”與青島政務(wù)網(wǎng)公開專欄“前臺(tái)”互聯(lián)，實(shí)行每日動(dòng)態(tài)更新，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢客戶端，對預(yù)算安排和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。

　　三是“全口徑”公開。不僅公開一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，而且將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項(xiàng)資金納入公開范圍，讓公眾了解整個(gè)專項(xiàng)資金的全貌，使每一筆專項(xiàng)資金都置于公眾視野之中，接受社會(huì)監(jiān)督和評判。

　　以“市場”的思維轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式。從編制2015年預(yù)算起，對用于競爭性領(lǐng)域的資金進(jìn)行逐項(xiàng)甄別，凡不符合要求的堅(jiān)決取消，需繼續(xù)保留的，全部實(shí)行市場化運(yùn)作，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、財(cái)政直接投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼、保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼等方式，與金融資本、社會(huì)資本相結(jié)合，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為適應(yīng)財(cái)政資金投入方式轉(zhuǎn)變需要，全市設(shè)立了財(cái)政資產(chǎn)管理中心，作為出資人負(fù)責(zé)管理運(yùn)作引導(dǎo)基金母基金，首期已確定出資設(shè)立藍(lán)高新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)六只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，爭取到2017年，全市引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到100億元以上。

　　以“改革”的辦法優(yōu)化財(cái)政資金分配模式。從市級專項(xiàng)資金中安排的對區(qū)市項(xiàng)目補(bǔ)助支出，過去采取的是“層層申報(bào)、市級審批”的辦法，項(xiàng)目設(shè)置多、分配鏈條長、執(zhí)行進(jìn)度慢、使用效益低，為改變這種“一捅到底”和“零星分散”的管理模式，壓縮項(xiàng)目選擇和資金分配中的自由裁量空間，增強(qiáng)基層財(cái)政的自主權(quán)，從編制2015年預(yù)算起，對市級通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給區(qū)市的政策配套、工作獎(jiǎng)補(bǔ)、事業(yè)引導(dǎo)等類型的補(bǔ)助支出，全部實(shí)行按“因素法”分配，并在下一預(yù)算年度開始前以一般轉(zhuǎn)移支付方式分配下達(dá)區(qū)市，具體項(xiàng)目由區(qū)市自主確定。補(bǔ)助區(qū)市專項(xiàng)資金分配方式改革后，市級事權(quán)部門的管理重點(diǎn)，由以前的“定項(xiàng)目、分資金”，轉(zhuǎn)向制定發(fā)展規(guī)劃、明確任務(wù)要求和加強(qiáng)目標(biāo)完成情況的檢查考核。

　　以“績效”的理念提升財(cái)政資金配置效益。在全國率先出臺(tái)了《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》，將財(cái)政資金管理納入法制化的軌道。大力推進(jìn)專項(xiàng)資金清理整合，對政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項(xiàng)目零星分散的專項(xiàng)資金一律不再保留；對需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合，整合后專項(xiàng)資金數(shù)量比原來壓縮53％。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，2015年專項(xiàng)資金年初預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的比例達(dá)到90％，從2016年起力爭達(dá)到100％。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，對當(dāng)年及以前年度本級一般公共預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，以及結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間超過一年的政府性基金，凡年底前不能執(zhí)行的，全部收回財(cái)政總預(yù)算，以盤活財(cái)政存量資金。