新華網(wǎng)北京12月26日電（記者 安蓓、趙超、陳煒偉）國際石油市場風(fēng)云再起。今年6月以來，國際原油價格一瀉千里，已近“腰斬”。

　　一場石油價格“戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響，中國能否成為贏家？

　　油價“腰斬”，一場陰謀？

　　“如果你控制了石油，你就控制了國家?！泵绹皣鴦?wù)卿基辛格曾說。石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液，二戰(zhàn)以來，圍繞石油上演了一幕幕大國角力的大戲。

　　此輪國際油價驟跌，頗具戲劇色彩。上半年，在利比亞、烏克蘭和伊拉克地緣政治因素影響下，國際油價還在一路高歌猛進，6月19日，布倫特油價達到每桶115．06美元的年內(nèi)高點。但6月下旬以來，隨著地緣政治因素緩解，國際油價即轉(zhuǎn)入下跌軌道。11月27日，石油輸出國組織（ＯＰＥＣ）決定不減產(chǎn)，油價加速下滑。12月18日，布倫特油價跌至每桶59．27美元低點。

　　關(guān)于此輪油價下跌原因的種種討論中，陰謀論猜測逐漸上升。是美國聯(lián)合沙特打壓俄羅斯，還是沙特意圖擠出成本更高的美國頁巖油，抑或某些國家在打擊中國蓬勃興起的新能源產(chǎn)業(yè)？

　　“陰謀論的說法尚缺乏證據(jù)支撐，甚至相互矛盾。這其中忽略了全球石油供需格局的根本變化?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部宏觀室主任牛犁說。

　　2010年至今年，美國頁巖油開發(fā)帶動全球石油產(chǎn)量大增420萬桶／日。今年7月以來，利比亞石油產(chǎn)量回升，ＯＰＥＣ原油產(chǎn)量也頻超3000萬桶／日配額。

　　從需求面看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇低于預(yù)期，我國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟變革中的我國能源依賴度正在減弱。從7月到12月，國際能源署等能源機構(gòu)對石油需求增量的預(yù)測已從130萬桶／日大幅下調(diào)至60萬桶／日。

　　沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣納伊米近期再次否定“陰謀”論。他表示，ＯＰＥＣ以外產(chǎn)油國的不配合，加上不正確信息的傳播和投機商的貪婪，對油價下跌推波助瀾。

　　“供大于求下，即使ＯＰＥＣ限產(chǎn)，也會有新的石油供應(yīng)補充上來?！迸＠缯f，沙特已拋棄了限產(chǎn)保價的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，取而代之的是不惜一切代價捍衛(wèi)市場份額。

　　“上半年的高油價并不正常，下半年是對供需反轉(zhuǎn)以來國際油價持續(xù)高位的補跌。”中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院首席專家舒朝霞說。

　　石油兼具政治金融屬性。下半年以來，美元走強，地緣政治趨于穩(wěn)定，基金大量減持多頭頭寸，加劇了油價的下跌。同為大宗商品，布倫特油價從2011年高點到目前跌幅已超50％，而黃金、期銅、動力煤等價格則下降約40％，凸顯了油價中的金融投機因素。

　　？油價的“底”在哪里？

　　“上周還感覺突破每桶50美元有難度，現(xiàn)在覺得可能性很大了?！币晃欢嗄陱氖掠蛢r研究的人士說。

　　這反映了國際油價的捉摸不定。納伊米表態(tài)，不管油價降到20美元、40美元、50美元還是60美元，對沙特來說都無關(guān)緊要。能源咨詢公司ＩＨＳ副董事長丹尼爾·耶金說，頁巖油開發(fā)成本可能遠低于市場預(yù)估。

　　“除非我國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)跡象明顯，否則進入明年1月份石油需求淡季，國際油價突破每桶50美元、下沖40美元也不是沒有可能?！笔娉颊f。

　　桑齲擁腦ぜ疲明年全球石油新增產(chǎn)量220萬桶／日，需求僅新增100萬桶／日。如果沒有突發(fā)因素改變供需，油價“探底”之程短期或?qū)⒗^續(xù)。

　　國際油價的持續(xù)震蕩給各國政府均帶來較大不確定性。俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗等財政收入嚴重依賴石油出口的國家經(jīng)濟和政治風(fēng)險都在上升。而以我國為代表的主要石油進口國則大幅降低原油進口成本，短期內(nèi)贏來利好。

　　2004年，國際油價首次突破每桶50美元，開啟了10年左右的高油價時代。此輪油價暴跌，其背景是北美頁巖油氣“革命”后的全球石油供需格局轉(zhuǎn)變，以及金融危機后國際經(jīng)濟格局的重構(gòu)。油價的平衡點在哪里？或?qū)⒊蔀閲H經(jīng)濟格局重塑中不可忽略的因素。

　　我國能否成為贏家？

　　12日，證監(jiān)會正式批準上海期貨交易所開展原油期貨交易。醞釀十余年的我國原油期貨即將破繭。

　　盡管對于我國原油期貨能否在國際原油定價權(quán)上競得一席之地有不同聲音，但不可否認，此輪油價下跌對我國能源戰(zhàn)略部署既是機遇亦有挑戰(zhàn)，須精心籌謀。

　　油價大跌顯著降低了我國的用油成本，也是我國增加石油進口和加快儲備建設(shè)的好時機。數(shù)據(jù)顯示，11月俄羅斯對華原油出口同比增長65％，我國從伊朗進口原油比10月大增五成。但有無足夠的儲備庫容和對油價走勢的精準判斷，無疑是制約因素。

　　油價下跌也為我國能源企業(yè)走出去和引進資源提供良機。2009年，借油價大跌之際，我國與俄羅斯等資源國簽署一系列油氣合作協(xié)議，我國石油企業(yè)海外并購也大手筆不斷。

　　“油價下跌為資源并購提供了機會，但近年來我國企業(yè)海外并購資源面臨的稅收法律風(fēng)險不斷上升，需謹慎從事?！笔娉颊f。

　　從中長期看，油價下跌對于我國正加快推進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源生產(chǎn)和消費革命，卻不算利好。

　　油價跌跌不休已使煤制油等煤化工行業(yè)步入“寒冬”。牛犁說，過低的油價無疑會打擊可再生能源、電動汽車等產(chǎn)業(yè)前景，抑制研發(fā)投入；成本降低也讓一些落后產(chǎn)能有了喘息的機會。

　　近期兩次上調(diào)成品油消費稅，反映了政府在推動能源消費革命上的態(tài)度。專家建議，應(yīng)抓住窗口期，加快我國能源戰(zhàn)略和政策體系的構(gòu)筑，為結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入創(chuàng)造良好政策環(huán)境。