據(jù)美國媒體23日報道，沙特政府拋棄了過去數(shù)十年來通過限制全球產(chǎn)量以維持高油價的傳統(tǒng)模式。而根據(jù)對中東、美國和歐洲石油高級官員的采訪所描繪出的沙特新石油戰(zhàn)略卻與沙特-美國同盟無關(guān)。這些官員們稱，這是一場硝煙初起的對抗，而其背后的原因在于美國能源企業(yè)讓沙特感受到了威脅。

　　10月初，沙特阿拉伯駐石油輸出國組織(歐佩克)代表多斯利在參加于紐約舉辦的一場研討會時表示，沙特政府對全球油價下跌并不感到擔(dān)心，這令與會者倍感意外。

　　據(jù)熟悉研討會情況的人士稱，多斯利所傳達(dá)的信息表明，沙特政府拋棄了過去數(shù)十年來通過限制全球產(chǎn)量以維持高油價的傳統(tǒng)模式。上月末沙特石油官員說服其他歐佩克成員國維持產(chǎn)量穩(wěn)定，這一決定拖累油價進(jìn)一步大幅下跌，而多斯利在研討會上的那番言論為此埋下了伏筆。

　　伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉等因油價下跌而受到重創(chuàng)的國家懷疑，油價下跌是沙特與其長期盟友美國為了削弱敵國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地緣政治地位而協(xié)同努力的結(jié)果。

　　然而根據(jù)對中東、美國和歐洲石油高級官員的采訪所描繪出的沙特新石油戰(zhàn)略卻與沙特-美國同盟無關(guān)。這些官員們稱，這是一場硝煙初起的對抗，而其背后的原因在于美國能源企業(yè)讓沙特感受到了威脅。

　　美國德克薩斯州和北達(dá)科他州等地的頁巖油生產(chǎn)提振了美國的石油產(chǎn)量，取代了歐佩克成員國對美國的石油出口，并加劇了全球石油供給過剩局面。

　　多斯利10月份在紐約研討會上的言論，標(biāo)志著沙特對北美能源企業(yè)的直接挑戰(zhàn)。據(jù)熟悉研討會內(nèi)容的人士稱，沙特政府認(rèn)為，北美能源企業(yè)通過新的頁巖油開采技術(shù)提升了石油產(chǎn)量，進(jìn)而加劇了供給過剩局面。

　　沙特的官員們認(rèn)為，在當(dāng)前原油供給激增之際，沙特不能單方面減產(chǎn)以提振價格。他們還相信歐佩克其他成員國不會進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的減產(chǎn)，俄羅斯、墨西哥等非成員國亦是如此。沙特官員們擔(dān)心，如果沙特單方面減產(chǎn)，其他產(chǎn)油國會伺機(jī)搶奪市場份額。

　　沙特石油大臣納伊米(Ali al-Naimi)在歐佩克于11月27日作出產(chǎn)量決定前的48個小時里檢驗(yàn)了上述觀點(diǎn)，他與幾大產(chǎn)油國的石油官員在維也納舉行會晤，建議各國協(xié)同削減產(chǎn)量。而據(jù)熟悉會議的人士稱，正如納伊米所猜測的那樣，各國官員無法就減產(chǎn)達(dá)成一致。

　　剩下的選擇只有讓油價下跌，來試探美國頁巖油生產(chǎn)商能夠在多長時間以及何種價格水平上維持生產(chǎn)。

　　歐佩克11月27日的舉動助推原油價格從今年夏天每桶愈100美元的價格跌至60美元以下。此舉加大了歐佩克成員國以及其他能源大國之間的不和，這些產(chǎn)油大國已經(jīng)習(xí)慣了以高達(dá)三位數(shù)的油價支撐政府財政。

　　沙特石油大臣納伊米上周四表示，在油價疲軟的當(dāng)下，沙特和歐佩克別無選擇只能讓產(chǎn)量保持在當(dāng)前水平。

　　沙特官方通訊社援引納伊米的話說，在這種情況下，因?yàn)楹茈y控制住油價，沙特或歐佩克幾乎不可能采取行動降低自己的市場份額而坐視其他產(chǎn)油國增產(chǎn)。納伊米沒有回應(yīng)記者提問。沙特石油部代表不予置評。

　　沙特的做法反映了過去十年來利雅得和華盛頓雙邊關(guān)系的明顯變化。自二戰(zhàn)以來沙特和美國就是親密盟友，沙特為美國提供穩(wěn)定的石油，以此換取美國保障其邊界安全，兩國因此共生繁榮。

　　但美國和沙特官員說，美國在能源方面成為沙特的競爭對手則以尚未被普遍認(rèn)識到的方式考驗(yàn)著兩國的合作基礎(chǔ)。此外兩國在美國中東政策上的重大分歧也對上述合作基礎(chǔ)產(chǎn)生了影響。

　　阿拉伯、美國和歐洲官員稱，沙特采取讓油價暴跌之舉其實(shí)是在冒險。沙特官員此前曾表示，沙特經(jīng)濟(jì)在低油價的情況下也能堅(jiān)持近兩年，這在一定程度上是因?yàn)樯程負(fù)碛?，500億美元的外匯儲備。很多阿拉伯官員相信很多低效率產(chǎn)油商將被逐出市場。

　　不過一些石油業(yè)高管表示，沙特政府和納伊米可能低估了技術(shù)和頁巖油熱潮從根本上改變能源市場的程度。他們說，即使油價跌至40美元以下許多美國油企依然能夠盈利或?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。

　　此舉也暴露了沙特統(tǒng)治圈內(nèi)部的裂痕。今年10月油價下跌加速之際，沙特國王阿卜杜拉(King Abdullah)的侄子、億萬富豪阿爾瓦利德王子(Prince al-Waleed bin Talal)在一封公開信中痛責(zé)納伊米，稱后者無視油價下跌的情況。他寫道，輕視油價下跌的影響將造成不容忽視的災(zāi)難。

　　知情人士稱，差不多在那個時候，納伊米的副手、國王的另一個侄子阿卜杜勒阿齊茲王儲(Prince Abdulaziz bin Salman)曾向同事表達(dá)過擔(dān)心，認(rèn)為沙特的預(yù)算無法長時間負(fù)擔(dān)低油價。阿卜杜勒阿齊茲和阿爾瓦利德辦公室沒有回應(yīng)置評請求。

　　過去50年，沙特阿拉伯與其龐大的能源儲備在影響全球事務(wù)方面一直發(fā)揮著重要作用。上世紀(jì)80年代期間，美國里根政府認(rèn)為沙特維持石油高產(chǎn)量幫助壓低了油價，削弱了蘇聯(lián)的財政實(shí)力。低油價當(dāng)時還為美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇助了一臂之力。

　　美國國家安全委員會(National Security Council，簡稱NSC)發(fā)言人21日稱，華盛頓與沙特阿拉伯的聯(lián)盟仍很強(qiáng)大，并且這一聯(lián)盟的焦點(diǎn)在于各種經(jīng)濟(jì)和安全問題的合作。NSC發(fā)言人巴斯基(Alistair Baskey)表示，美國與沙特的雙邊關(guān)系建立在70余年的密切合作基礎(chǔ)上，這個合作包括反恐、軍方對軍方訓(xùn)練、教育交流、能源安全以及加強(qiáng)貿(mào)易和投資。

　　美國和沙特官員表示，奧巴馬政府一直與沙特保持密切合作，試圖用能源市場向伊朗施壓，以迫使后者限制其核項(xiàng)目。從2009年起，美國官員就與沙特、阿聯(lián)酋和科威特進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保伊朗石油的大買家在停止購買伊朗石油后，還有其他選擇方案。

　　奧巴馬政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國對伊朗制裁的埃因霍恩(Robert Einhorn)說，這一策略在過去三年幫助西方削減了伊朗一半的能源出口。他表示，這一策略之所以能奏效，是因?yàn)樯程氐葒矣心芰υ黾邮彤a(chǎn)量。

　　但由于就奧巴馬政府對中東政局動蕩形勢的處理存在分歧，華盛頓和利雅得的關(guān)系近年來有所惡化。去年有報道稱敘利亞總統(tǒng)阿薩德(Bashar al-Assad)政權(quán)對平民使用毒氣，之后奧巴馬違背了將對阿薩德政權(quán)進(jìn)行軍事打擊的承諾，阿卜杜拉國王對此大為光火。另外，奧巴馬政府2012年與利雅得的地區(qū)對手伊朗啟動秘密核談判一事也讓沙特覺得受到了欺騙。

　　哈佛大學(xué)(Harvard University)貝爾佛中心(Belfer Center)訪問學(xué)者奧貝德(Nawaf Obaid)說，沙特依賴美國的庇護(hù)已經(jīng)是過去的事情了；沙特仍將是美國在中東最重要的戰(zhàn)略合作伙伴，但不是最親密的伙伴。奧貝德是沙特政府的外交政策顧問。

　　美國國務(wù)院國際能源事務(wù)特使兼協(xié)調(diào)員霍克斯坦(Amos Hochstein)稱，華盛頓與沙特的關(guān)系正進(jìn)入一個新時代，但這種同盟關(guān)系仍對全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

　　他說：“美國與沙特的關(guān)系從來都不依賴于能源，兩國關(guān)系一直在發(fā)展；我們永遠(yuǎn)不可能做到能源獨(dú)立，因?yàn)樗侨蛐缘拇笞谏唐罚覀兛梢宰龅礁咝?、自給自足。”

　　美國和沙特官員稱，美國能源業(yè)的蓬勃發(fā)展使兩國關(guān)系變得更加復(fù)雜。最近幾個月，在評估美國能源業(yè)發(fā)展帶來的影響時，沙特高級官員顯得有些茫然不知所措。

　　今年9月底，納伊米的高級顧問穆哈納(Ibrahim al-Muhanna)在巴林公開表示，他預(yù)計油價不會跌至遠(yuǎn)低于90美元/桶的水平，因?yàn)樘崛”泵理搸r油的成本很高。他沒有回應(yīng)相關(guān)的詢問。

　　在油價不斷下跌的過程中，沙特基本保持沉默。納伊米9月底休假，在一場歐佩克是否應(yīng)該在11月會議上控制產(chǎn)量的公開辯論上演之際，淡出了人們的視線。

　　納伊米早年過著牧羊生活，后來在沙特阿拉伯國家石油公司(Saudi Aramco， 簡稱：沙特阿美)供職，此后一路晉升，成為該公司的首席執(zhí)行長。1995年，納伊米出任沙特石油大臣。納伊米一直依靠數(shù)據(jù)來做決定，這一作風(fēng)為他贏得了聲譽(yù)。上世紀(jì)90年代末，他重點(diǎn)關(guān)注了美國中西部商業(yè)原油庫存情況——如果庫存過高，歐佩克就需要減產(chǎn)。

　　納伊米的言論既可以攪動石油市場，也可以穩(wěn)定石油市場。所以，知情人士稱，納伊米此次休假時間的選擇令他的許多同僚感到困惑。在他休假期間，沙特政府內(nèi)部就如何應(yīng)對油價下跌爭論不休。他們爭論的問題是：應(yīng)該集中精力阻止油價下跌、令短期收入免受沖擊？還是該挖掘中期潛能，削弱北美頁巖油氣生產(chǎn)商帶來的競爭？

　　同時歐佩克成員國之間競相降價，不惜損害彼此利益。行業(yè)管理人士稱，11月初沙特阿拉伯國家石油公司(Saudi Arabian Oil Co。)下調(diào)了對美國的石油售價，希望在頁巖油產(chǎn)量大增的現(xiàn)狀下留住客戶。

　　納伊米度假回來后，在委內(nèi)瑞拉的一處度假島是會晤了委內(nèi)瑞拉外長、歐佩克高級代表拉斐爾·拉米雷斯(Rafael Ramirez)。據(jù)消息人士透露，納伊米對拉米雷斯表示，如果委內(nèi)瑞拉能說服歐佩克成員國和非歐佩克產(chǎn)油國減產(chǎn)，那么沙特將支持減產(chǎn)。委內(nèi)瑞拉外交部發(fā)言人不予置評。

　　于是拉米雷斯先后前往俄羅斯、阿爾及利亞、伊朗和卡塔爾尋求減產(chǎn)支持。在歐佩克11月27日會議前兩天，拉米雷斯將俄羅斯、墨西哥和沙特的高級能源官員(包括納伊米)聚集在維也納的凱悅酒店(Hyatt Hotel)舉行會議。

　　據(jù)了解談判的人士透露，當(dāng)時探討的方案是將日產(chǎn)量削減200萬桶。其中大部分減產(chǎn)由歐佩克承擔(dān)，俄羅斯和墨西哥每日共需減產(chǎn)50萬桶。

　　這些人士透露，納伊米預(yù)料到俄羅斯會推諉。果不其然，俄羅斯代表稱，由于技術(shù)原因他們無法減產(chǎn)，如果關(guān)閉油井，他們將損失生產(chǎn)能力。俄羅斯國有企業(yè)OAO Rosneft的管理人士證實(shí)確實(shí)召開了上述會議，但否認(rèn)會上有過減產(chǎn)討論。

　　討論沒有進(jìn)行到墨西哥表達(dá)該國愿意采取的措施的程度。知情人士稱，俄羅斯一開始就表明不會減產(chǎn)，會議也就此結(jié)束。墨西哥能源部發(fā)言人未回應(yīng)記者的置評請求。

　　納伊米稱，采取一致行動符合所有人的利益，市場最終將迫使俄羅斯減產(chǎn)。他表示，除非油價至少反彈至100美元，否則俄羅斯無法保持1，000萬桶左右的日產(chǎn)量。

　　知情人士稱，納伊米在阿卜杜拉國王的支持下出席了11月27日的歐佩克會議，與歐佩克的阿拉伯成員國一道支持不減產(chǎn)和捍衛(wèi)油市份額的政策。阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾在此次會議召開前表示支持該政策。

　　納伊米在會上對歐佩克其他成員國部長發(fā)表了講話，這些部長的助理們被要求在門外等候。知情人士稱，納伊米承認(rèn)油價下跌令人不快，但若出現(xiàn)客戶向美國頁巖油生產(chǎn)商流失的情況則更糟。

　　知情人士說，納伊米并不主張通過壓低油價來沖擊美國頁巖油生產(chǎn)商，但警告說如果歐佩克減產(chǎn)，非歐佩克石油可能就會取而代之。歐佩克部長們同意保持產(chǎn)量上限不變。

　　賣單涌入原油市場。大型原油生產(chǎn)商的股票暴跌，隨之一同下滑的還有俄羅斯和尼日利亞等石油國家的貨幣。

　　美國和阿拉伯國家官員私下里說，油價這種下滑之勢可能會削弱德黑蘭、莫斯科和加拉加斯在全球興風(fēng)作浪的能力。他們還表達(dá)了自己的樂觀看法，即伊朗的財政困境可能會迫使該國在核談判方面做出更多讓步。

　　出席歐佩克這次會議的一位高級阿拉伯官員說，如果在這個過程中讓伊朗的收入減少了30%，很好；如果讓俄羅斯的收入減少了30%，也很好。

　　目前仍存在油價不會很快回升的風(fēng)險。沙特媒體圈的一些人批評納伊米所堅(jiān)持的政策，認(rèn)為這對沙特經(jīng)濟(jì)來說可能是個災(zāi)難。利雅得90%的預(yù)算都仰仗的是石油。

　　納伊米的前顧問Muhammad al-Sabban說，所有歐佩克和非歐佩克官員都驚呆了，并表示“觀望”是目前唯一的選擇。