湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 甘勇

　　回望2014，湖北交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的成績(jī)單。

　　展望2015，如何把握新常態(tài)下湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)？

　　準(zhǔn)確把握新常態(tài)下湖北發(fā)展的大勢(shì)。當(dāng)前，湖北“五局匯聚、四期并存”的大勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展態(tài)勢(shì)也不會(huì)改變，湖北仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　這是疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇?！耙粠б宦贰币I(lǐng)湖北通江達(dá)海；南水北調(diào)受水區(qū)與水源地對(duì)口協(xié)作，湖北分享京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激活黃金水道。

　　這是宏觀政策向中西部?jī)A斜的機(jī)遇。鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)……定向精準(zhǔn)調(diào)控，政策含金量更高。

　　這是重大規(guī)劃的機(jī)遇。主動(dòng)對(duì)接“十三五”規(guī)劃，更多項(xiàng)目有望進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃。

　　這是更大的潛在機(jī)遇。服務(wù)業(yè)占比偏低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，有效投資存在巨大需求；勞動(dòng)力回流加快，科教實(shí)力雄厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大有可為。

　　展望2015，新常態(tài)期待新作為，“六個(gè)統(tǒng)籌”將助力我們精準(zhǔn)發(fā)力。

　　統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主攻方向。

　　統(tǒng)籌做大總量和提升質(zhì)量。換擋不失速，調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。

　　統(tǒng)籌提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。以政府放權(quán)讓利的“減法”，換取大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“加法”。

　　統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，引領(lǐng)帶動(dòng)“四化同步”。

　　統(tǒng)籌“一主兩副”和多點(diǎn)支撐?！耙辉鄬哟巍睉?zhàn)略調(diào)動(dòng)各地競(jìng)相發(fā)展熱情，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋余地。

　　統(tǒng)籌“看一年”和“看幾年”。既立足當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)和化解突出矛盾和困難，更要打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏得可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)。

　　新常態(tài)，新變化。

　　新作為，新突破。

　　新脈動(dòng)，新風(fēng)景。

　　保持戰(zhàn)略定力，我們將擁有更加奮發(fā)有為的2015。

　　關(guān)鍵詞穩(wěn)增長(zhǎng)

　　建立擴(kuò)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　記者 廖志慧 實(shí)習(xí)生 趙夢(mèng)荃

　　會(huì)議精神：堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　解讀嘉賓：武漢大學(xué)教授、博導(dǎo)鄒薇

　　“從著重強(qiáng)調(diào)投資的關(guān)鍵性作用，到著重強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，這是一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，也與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神高度契合?！编u薇說(shuō)。

　　她介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大約60%至70%是由消費(fèi)拉動(dòng)的，在“三駕馬車(chē)”中最為強(qiáng)勁。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資和出口。新常態(tài)下，投資和出口遇到新問(wèn)題，倒逼更加重視把消費(fèi)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　她認(rèn)為，我省有實(shí)力和能力形成擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

　　第一，建立提高收入水平的長(zhǎng)效機(jī)制。居民收入水平，包括財(cái)產(chǎn)性的收入，應(yīng)該隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高。

　　第二，要把消費(fèi)分為幾個(gè)層次。首先，傳統(tǒng)商品消費(fèi)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)要并舉。要更注重?cái)U(kuò)大、甚至去創(chuàng)造一些生產(chǎn)力服務(wù)、生活性服務(wù)的消費(fèi)面。

　　另一個(gè)層次就是不同收入水平，比如城鄉(xiāng)消費(fèi)的差距?！皠倓傞]幕的全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要啟動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，這也是一個(gè)新變化?！编u薇說(shuō)，農(nóng)村和城市收入有一定差距，我國(guó)城鄉(xiāng)收入可支配收入比基本在3.22：1左右，消費(fèi)處于不同階段，產(chǎn)業(yè)供給和商品供給要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平更加均衡地配置。

　　此外，要挖掘中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)潛能，他們將成為未來(lái)消費(fèi)需求的主力。

　　關(guān)鍵詞結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　“五個(gè)一百”促現(xiàn)代服務(wù)迎頭趕上

　　寒冬中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性

　　記者 廖志慧

　　會(huì)議精神：要以調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐為重點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步增強(qiáng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力增強(qiáng)、活力提升、效能持久。

　　解讀嘉賓：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)陳志勇

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。陳志勇認(rèn)為，這就要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)要更多，發(fā)展?jié)摿突匦嗟馗蟆?/p>

　　隨著勞動(dòng)力成本提升，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)的任務(wù)更加艱巨?！安贿m應(yīng)這種變化，就無(wú)法走出中等收入陷阱?！标愔居抡f(shuō)。

　　陳志勇說(shuō)，湖北要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，處理好先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間呈現(xiàn)出融合互動(dòng)、相互依存、相生相伴態(tài)勢(shì)?！?00個(gè)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)和示范園區(qū)，100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，通過(guò)服務(wù)業(yè)‘五個(gè)一百’工程，可促進(jìn)服務(wù)業(yè)這塊短板迎頭趕上?！标愔居抡f(shuō)，我省可重點(diǎn)圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、軟件外包等領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)將全省聯(lián)網(wǎng)

　　培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體

　　記者 雷闖 實(shí)習(xí)生 楊靜

　　會(huì)議精神：加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建以武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（簡(jiǎn)稱武漢農(nóng)交所）為龍頭，以（市、區(qū)）交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。

　　解讀嘉賓：省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲

　　2009年，武漢市掛牌成立了武漢農(nóng)交所，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)等9大類(lèi)掛牌交易。實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)則、鑒證、信息發(fā)布等六個(gè)統(tǒng)一，農(nóng)村用地產(chǎn)權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)了土地等產(chǎn)權(quán)資源“資產(chǎn)化”。“該所運(yùn)行5年，使20萬(wàn)農(nóng)民受惠增收。”戴貴洲說(shuō)。

　　他介紹，武漢農(nóng)交所模式得到了中央認(rèn)可，被其他兄弟城市學(xué)習(xí)、復(fù)制。目前，省內(nèi)各地已建24個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，但交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均不統(tǒng)一，由于沒(méi)有統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，“各自為政”現(xiàn)象突出，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，恩施一塊有投資價(jià)值的土地在當(dāng)?shù)亟灰姿鶔炫?，?jìng)標(biāo)者可能大多來(lái)自恩施地區(qū)。全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)后，武漢、宜昌等其他城市的投資者均能在本地交易所網(wǎng)站上看到信息，能及時(shí)參與競(jìng)標(biāo)。這樣，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化，也提升了農(nóng)民的土地價(jià)值，增加了收入。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年，全省將建立90多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，覆蓋所有縣市。明年1月20日以前，武漢城市圈率先建成統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)，運(yùn)作成熟后逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

　　關(guān)鍵詞一元多層次

　　設(shè)立50億元中小企業(yè)發(fā)展基金

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

　　記者 雷闖 實(shí)習(xí)生 楊靜

　　會(huì)議精神：深入實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省財(cái)政將設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金50億元，全部安排到各縣（市）政府的中小企業(yè)擔(dān)保公司，采取基金制、股份制運(yùn)行，幫助中小企業(yè)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。

　　解讀嘉賓：省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童

　　王文童介紹，一元多層次戰(zhàn)略，包括推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、加大發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。在縣域這塊，省委、省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立50億元中小企業(yè)發(fā)展基金就是新探索。

　　他說(shuō)，過(guò)去，我省財(cái)政資金支持中小企業(yè)，都是直接無(wú)償投入到具體項(xiàng)目上。從明年1月開(kāi)始，50億元中小發(fā)展基金將根據(jù)各市縣實(shí)際情況，按不同比例投入到各市縣的政府中小企業(yè)擔(dān)保公司，各市縣也要按照一定比例出資入股。

　　為何要實(shí)行基金制、股份制模式？王文童解釋，過(guò)去，不少擔(dān)保公司收費(fèi)過(guò)高，增加了企業(yè)融資成本。實(shí)行基金制、股份制，一方面使擔(dān)保公司具有獨(dú)立法人地位，運(yùn)作更加自由靈活，另一方面增加擔(dān)保公司責(zé)任感、信譽(yù)度以及公正性。

　　他表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，在這一特殊時(shí)期，各市縣政府的中小企業(yè)擔(dān)保公司不以盈利為目的，不收取企業(yè)任何費(fèi)用，這一期間所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，由同級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)解決，“一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，擔(dān)保公司最終會(huì)走向市場(chǎng)?！?/p>

　　關(guān)鍵詞開(kāi)放改革

　　出臺(tái)全省行政審批前置管理辦法

　　推進(jìn)改革深層發(fā)力

　　記者 張茜 陳熹

　　會(huì)議精神：以政府自身革命為引領(lǐng)，帶動(dòng)主要領(lǐng)域改革，加快構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局，把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。

　　更大力度推進(jìn)改革深層發(fā)力，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺(tái)全省行政審批前置管理辦法，最大限度地縮小政府審批、核準(zhǔn)、備案范圍。

　　解讀嘉賓：華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)徐長(zhǎng)生

　　“全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確界定了如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系?！毙扉L(zhǎng)生表示，通過(guò)政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，關(guān)鍵是落實(shí)。徐長(zhǎng)生認(rèn)為，目前改革已到“深水區(qū)”，剩下的都是“硬骨頭”，具體界定和落實(shí)會(huì)面臨不少困難和阻力，尚需一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，必須以直面問(wèn)題的勇氣、敢于改革的魄力、善于創(chuàng)新的智慧，全力推進(jìn)各領(lǐng)域的深層次改革。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是活經(jīng)濟(jì)、惠民生。改革要以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手和政府有形之手的作用，深植創(chuàng)新文化，釋放改革紅利。

　　他建議，湖北以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，大幅放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。

　　關(guān)鍵詞民生生態(tài)

　　17.8億元支持“綠滿荊楚”工程

　　建設(shè)最普惠民生福祉

　　記者 林建偉 實(shí)習(xí)生 翟玉盼

　　會(huì)議精神：經(jīng)濟(jì)越是下行，越要把保障和改善民生放在重要位置，要強(qiáng)化政府托底責(zé)任，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，兜住民生底線。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從明年起，我省三年內(nèi)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)17.8億元，支持“綠滿荊楚”工程建設(shè)。

　　解讀嘉賓：省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰

　　鄒進(jìn)泰表示，從可持續(xù)發(fā)展，到科學(xué)發(fā)展觀，再到生態(tài)文明建設(shè)，其核心都是“以人為本”。環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，良好的生態(tài)環(huán)境，能夠惠及眾多百姓。

　　面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻趨勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)如何系統(tǒng)推進(jìn)？鄒進(jìn)泰認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)，并非不可調(diào)和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，將有更多資金投入生態(tài)保護(hù)；生態(tài)保護(hù)好了，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高，讓百姓受益。

　　他建議，首先，政府官員要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)識(shí)到“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”；其次，加大立法保障生態(tài)文明建設(shè)；第三，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理。對(duì)于節(jié)能減排成效突出企業(yè)，加大政策傾斜和稅收支持?！敖ㄔO(shè)‘綠滿荊楚’工程，單靠政府推動(dòng)還不夠，還要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，撬動(dòng)企業(yè)的積極性?！编u進(jìn)泰說(shuō)。

　　2015重大項(xiàng)目振奮人心

　　公路

　　麻城至武穴，利川至萬(wàn)州，棗陽(yáng)至潛江高速公路襄陽(yáng)段、荊門(mén)段

　　鐵路

　　漢孝城際，蒙華鐵路公安長(zhǎng)江特大橋，江漢平原貨運(yùn)鐵路，寧西增建二線，襄陽(yáng)北編組站擴(kuò)能改造項(xiàng)目

　　航運(yùn)

　　武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)，江漢碾盤(pán)山至興隆航道整治工程，襄陽(yáng)港老河口陳埠港區(qū)綜合碼頭，荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期

　　機(jī)場(chǎng)

　　武漢天河機(jī)場(chǎng)三期，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)，襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)

　　水利

　　荊江大堤綜合治理，荊南四河堤防加固工程，鄂北水資源配置工程，洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程

　　能源

　　國(guó)電漢川電廠三期，京能十堰熱電，華能應(yīng)城熱電

　　制圖：萬(wàn)璇