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避免審計(jì)“應(yīng)付式、走過場(chǎng)”
- 發(fā)布時(shí)間:2014-12-26 05:59:34 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
12月25日,全國審計(jì)工作會(huì)議開幕?!?014年1月至11月,全國審計(jì)近10萬個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和信息18萬多篇,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元,移送違法違紀(jì)案件線索2300多件,還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。”審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在會(huì)上表示。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,審計(jì)工作職能和重要性越發(fā)突出。公共資金績(jī)效情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)反腐的促進(jìn)作用、重大政策的跟蹤審計(jì)力度,甚至是審計(jì)機(jī)制如何克服“花架子式”問題等,不僅關(guān)系到民生關(guān)切,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。無疑,對(duì)審計(jì)工作來說,2015年將進(jìn)入“大考”狀態(tài)。
加強(qiáng)重大政策跟蹤審計(jì)
目前,我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,增速從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)?!白龊眯聲r(shí)期的審計(jì)工作,要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性?!眲⒓伊x說。
“主動(dòng)性”體現(xiàn)在2015年的工作部署時(shí),就是對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。
對(duì)此,劉家義表示,2015年對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度將逐步加大?!耙苊饷婷婢愕?,重點(diǎn)對(duì)涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。”他表示,除此之外,還要在民生審計(jì)上堅(jiān)持縱向到底,循著資金流向走,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、到個(gè)人,確保群眾真正從中受益。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
2014年,隨著我國《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度空前加大,責(zé)任追究機(jī)制和問責(zé)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。據(jù)了解,2014年全國審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人,查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元,有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
據(jù)了解,在2014年探索的基礎(chǔ)上,2015年的重點(diǎn)將放在提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和規(guī)范化水平上。
“要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,突出審計(jì)重點(diǎn)?!眲⒓伊x舉例說,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等;對(duì)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員,則重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任等。
另外,全國審計(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào),要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)籌結(jié)合,全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),提高審計(jì)效率。為加強(qiáng)反腐力度,對(duì)于重大違法違紀(jì)問題,審計(jì)工作不僅要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,還要深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律,推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制,發(fā)揮反腐“利劍”作用。
加快審計(jì)信息化建設(shè)
上述內(nèi)容明確了2015年審計(jì)工作要做什么,為做好這些工作,同步完善和提升審計(jì)制度機(jī)制至關(guān)重要。
“要堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定,法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告,嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰,否則會(huì)在客觀上成為違法違紀(jì)違規(guī)者的‘保護(hù)傘’。要堅(jiān)決糾正‘應(yīng)付式、走過場(chǎng),形式化、花架子式’的審計(jì)?!眲⒓伊x說。
在實(shí)際操作過程中,落實(shí)跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等涉及方方面面。會(huì)議表示,必須改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力。對(duì)于技術(shù)方法上的不適應(yīng),2015年將加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計(jì)信息化建設(shè),不僅要加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集,還要通過加大數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和分析,實(shí)現(xiàn)審計(jì)從單點(diǎn)審計(jì)向多點(diǎn)審計(jì)、從離散審計(jì)向連續(xù)審計(jì)的過渡,為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供重要保障。
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