黃綠

　　如果說半年前“新常態(tài)”還是一個較為模糊概念的話，那么隨著中央經(jīng)濟工作會塵埃落定，高層對經(jīng)濟新常態(tài)從經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力以及我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征等具體方面和特點，都進行了較為詳盡的判斷、分析和勾勒，新常態(tài)也露出了較為清晰的“面容”。

　　新常態(tài)集中呈現(xiàn)出了許多發(fā)展的新特征、新情況、新問題，但要理解“新常態(tài)”，就必須弄清什么是“舊常態(tài)”；要明白什么是“常態(tài)”，就要知道什么是“非常態(tài)”。簡單地說，改革開放30多年以傳統(tǒng)的增量擴能、高投入低產(chǎn)出、規(guī)模粗放型為典型發(fā)展方式所創(chuàng)造的高速增長奇跡，既可以看作是中國經(jīng)濟特定歷史發(fā)展階段的“常態(tài)”，而它又是無法維持可持續(xù)發(fā)展、脫離經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)律的“非常態(tài)”。

　　從新常態(tài)的種種特征和趨勢分析看，新常態(tài)實質(zhì)上是“非常態(tài)”向“常態(tài)”的回歸。發(fā)現(xiàn)新常態(tài)，其實就是要解決“舊常態(tài)”遺留下的老問題，解決新問題就是要還過去發(fā)展中所欠的“老舊賬”。新常態(tài)下不可回避的是，在我國這些年經(jīng)濟高速增長進程中，成績固然舉世矚目，但許多問題也是積重難返、尾大不掉，遠賬近賬堆積，發(fā)展路上“債臺高筑”。所以，特別是在新常態(tài)下要有恒心、多耐心、下決心還“舊賬”。因為，這一筆筆“舊賬”既成就了改革開放的驚世輝煌，也成為新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的“攔路石”。

　　站在未來的角度，從問題導向出發(fā)，以底線思維來看，翻開新常態(tài)下的老舊賬，遠賬近賬交錯、新賬老賬并存，可以說是筆筆驚心、賬賬沉重。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、地方債務較大、內(nèi)需消費不足、出口依賴過重、資源消耗大、投入產(chǎn)出低、過分依賴投資拉動、產(chǎn)品競爭力不強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緩慢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和、產(chǎn)能過剩嚴重等不一而足，方方面面不無“舊賬”，諸多領(lǐng)域都要還賬。顯然，還賬與發(fā)展唇齒相依，不但要還，而且要盡快還、徹底還。

　　說起欠賬，就無法不提生態(tài)環(huán)境賬，說生態(tài)賬是本“血賬”，恐亦不為言過。生態(tài)環(huán)境已不堪發(fā)展的重負，現(xiàn)在“環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限”。還生態(tài)環(huán)境賬不僅關(guān)系著國計，更干系著民生，“必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展?！崩习傩蘸魡舅{天白云，渴望青山綠水。正是如此，十八大報告提出發(fā)展的“五位一體”，生態(tài)文明建設(shè)以血的代價得到了應有的重視。在未來發(fā)展中，不僅對破壞生態(tài)環(huán)境要“零容忍”，對欠賬者也同樣要“零容忍”。

　　市場經(jīng)濟發(fā)育遲緩的賬也要加緊還，因為它是解決發(fā)展中遇到許多難題的總鑰匙。從1992年黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟，至今已20多年。盡管我國市場經(jīng)濟突飛猛進，但市場發(fā)育程度不高、配置資源不充分、生產(chǎn)要素流通不暢、地區(qū)封鎖嚴重等核心問題，仍難以解決，從而導致市場不靈、企業(yè)競爭力不強、生產(chǎn)效率低下、創(chuàng)新驅(qū)動不力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、產(chǎn)能過剩嚴重等一系列問題積重難返。為此，十八屆三中全會在全面深化改革中把“使市場在資源配置中起決定性作用”，提到了前所未有的高度。

　　談新常態(tài)要還“舊賬”，還有一筆賬不能不提，這就是改革的欠賬。盡管改革與中國30多年來的發(fā)展可謂形影不離、無時不在，但改革特別是體制機制改革長期落后于經(jīng)濟發(fā)展要求，也是不爭的事實。體制機制改革，政府行政改革是關(guān)鍵。改革還舊賬，就是著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題；就是打破固化利益藩籬，啃硬骨頭、涉險灘、過深水區(qū)；就是要讓利于民，還權(quán)于市場。

　　理不辯不清，由不明不行。認識新常態(tài)，更要適應新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)下既要創(chuàng)新，更要還賬。創(chuàng)新是為了發(fā)展，還賬也是為了發(fā)展，而且是為了更好的發(fā)展。