新華網(wǎng)北京12月25日電（記者烏夢(mèng)達(dá) 陽(yáng)娜）“ＡＰＥＣ藍(lán)”的出現(xiàn)打破了“驅(qū)霾只能靠風(fēng)”的尷尬，也說(shuō)明只要措施得力，空氣污染是可以治理的。據(jù)北京市環(huán)保局的報(bào)告顯示，2015年北京市政府?dāng)M投入30億元用于節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)。

　　在這部分預(yù)算中，計(jì)劃用于減少工業(yè)及汽車排放的資金將達(dá)到12億元以上，占比超過(guò)40％。與工業(yè)、汽車排放在ＰＭ2．5的來(lái)源占比近50％相比，資金應(yīng)用占比基本一致。其余近60％資金將用于大氣污染工業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能降耗項(xiàng)目、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造項(xiàng)目等。

　　據(jù)北京市環(huán)保局資料顯示，近幾年，北京市2012－2014年累計(jì)改造近1．3萬(wàn)個(gè)蒸噸燃煤鍋爐，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)生產(chǎn)用燃煤鍋爐；另外，得益于對(duì)黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰，在2013年機(jī)動(dòng)車保有量比2008年增加近200萬(wàn)輛的情況下，北京市空氣中的二氧化氮濃度基本保持穩(wěn)定。

　　面對(duì)30億元的環(huán)保治污“賬本”，不少人大代表卻提出了“針?shù)h相對(duì)”的意見(jiàn)。

　　按計(jì)劃，對(duì)于解決建筑工地的揚(yáng)塵污染，政府每年要拿出500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)百家樣本工程，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮治理作用。同時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，政府要拿出2．5億元用于置換新能源公共汽車及鼓勵(lì)銷售新能源私家車。

　　市人大代表們對(duì)此提出了疑問(wèn)：補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等都是針對(duì)企業(yè)的投入，此舉是否符合政府的公益性、公共性原則？治污責(zé)任在企業(yè)還是政府？例如對(duì)加油站的尾氣回收，對(duì)中石油、中石化等大企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼合理嗎？

　　此外，2014年有82個(gè)專業(yè)充電站、1102個(gè)自用充電柱建成，但后續(xù)管理和使用效率如何？市人大代表們認(rèn)為，政府的錢來(lái)自每一位老百姓，如果只是少數(shù)人受益，或者使用效率過(guò)低都是不合理的。環(huán)保資金的投入項(xiàng)目是否可持續(xù)發(fā)展也是老百姓一直關(guān)心的問(wèn)題。

　　30億元中還有部分投入農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，按照計(jì)劃涉及翻建新建、綜合改造、保護(hù)改造等三項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)這筆預(yù)算，北京工商大學(xué)教授李友元提出，有的區(qū)縣列得不夠清楚，像朝陽(yáng)、海淀等區(qū)縣的項(xiàng)目只涉及翻建新建，與環(huán)保關(guān)系不那么明確，而且這些區(qū)縣相對(duì)較富裕。籠統(tǒng)的資金安排是否讓不屬于環(huán)保范疇的項(xiàng)目占用了專項(xiàng)資金？

　　過(guò)去幾年來(lái)，盡管政府花了很多資金和力氣治霾，但今年北京空氣質(zhì)量仍不理想，全年仍有六個(gè)月ＰＭ2．5比去年同期嚴(yán)重。

　　代表們建議，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)是社會(huì)綜合治理工程，政府加大投入的同時(shí)要分清政府與市場(chǎng)的邊界，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，政府補(bǔ)貼要有的放矢。要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)資金的科學(xué)性、績(jī)效性進(jìn)行系統(tǒng)研究，提高資金使用效率。

　　記者從北京市環(huán)保局獲悉，2015年專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放量分別削減6％、6％、2％和2％，節(jié)能約50萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放93．4萬(wàn)噸，完成“十二五”時(shí)期節(jié)能減排任務(wù)。

　　北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，90％污染源來(lái)自生活，“治霾”需要新的管理模式，加強(qiáng)部門預(yù)算和能力的同時(shí)，市建委、市交通委、市環(huán)保局等各責(zé)任部門要聯(lián)動(dòng)起來(lái)，共同努力。

　　北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，“‘ＡＰＥＣ藍(lán)’證實(shí)治霾的方向是對(duì)的，要有信心。但霧霾的出現(xiàn)是長(zhǎng)期生產(chǎn)和生活方式積累的結(jié)果，治霾將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就、立竿見(jiàn)影。