“老百姓不是真的不愿意延遲退休，而是現(xiàn)行政策無形中鼓勵了大家提前退休”

　　 “中國退休政策研討會”昨天在北京舉行。清華大學就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏在會上提出了退休年齡不變，將男女領取全額養(yǎng)老金的年齡延遲至65歲的漸進性(減額)延遲退休方案。她強調(diào)，延遲退休的實質(zhì)是延遲領取養(yǎng)老金的年齡。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是女性50周歲，女干部55周歲，男性60周歲。意味著很大一部分女性從50歲就開始領取養(yǎng)老金。

　　此前有學者提出直接延遲退休的年齡，但引發(fā)較大的反對聲音。楊燕綏則提出，退休年齡不變，退休后養(yǎng)老金也照樣領取，但是延遲領取全額養(yǎng)老金的年齡。

　　清華大學是人社部委托制定改革備選方案的團隊之一，楊燕綏就擬行方案提出，在2016年-2030年間，可通過漸進性(減額)方案，到2031年實現(xiàn)男女65歲、累計繳費35年，領取全額基本養(yǎng)老金的政策目標。

　　根據(jù)她所在的政策實驗室討論結(jié)果，50歲可不可以正常退休領取養(yǎng)老金呢？答案是可以領取，但是只領75%。

　　舉例來說，即一位女性2015年滿50歲，可以正常退休開始領取養(yǎng)老金，但是只領取75%，直到90歲也只拿75%；如果延長干到2020年55歲再退休，退休后就一直領取85%的養(yǎng)老金；如果干到2030年65才退休，就可以一直領取全額養(yǎng)老金。由此，繳納社保的年份也相應延長了。

　　楊燕綏指出，以前我們的養(yǎng)老保險制度是大鍋飯，退得越早拿得越多。漸進性(減額)方案是你早退少拿，晚退多拿，這就是一個多干多得的公平制度。

　　不合理

　　退休后養(yǎng)老金增長反比工資快

　　楊燕綏提出，解決延遲退休問題同時需要配套建立工資和養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，糾正倒掛現(xiàn)象，即“工資增長一定要高于養(yǎng)老金增長”。

　　北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋指出，上世紀90年代通貨膨脹嚴重，那個時候國家提出根據(jù)通貨膨脹速度制定養(yǎng)老金增長比例，隨著通貨膨脹速度的增長，養(yǎng)老金比例也隨著提高。但近年來通貨膨脹速度已經(jīng)降下來，政府指數(shù)化沒做好，養(yǎng)老金依然是每年在高速增長。目前我國的通貨膨脹率不到3%，但養(yǎng)老金的增長比例近幾年都達到10%，這明顯不合理。

　　楊燕綏也表示，正是因為這樣，退休之后養(yǎng)老金反而增長得比工資快。所以中國老百姓不是真的不愿意延遲退休，而是現(xiàn)行政策無形中鼓勵了大家提前退休。國家養(yǎng)老負擔加重，“2014年社會養(yǎng)老保險收支不平衡，所以一定要保持工資增長比養(yǎng)老金增長快，如果這兩者倒過來我們就沒指望解決延遲退休這個問題。”楊燕綏說。

　　對于工資增長要超過養(yǎng)老金增長比例的制定，她指出，現(xiàn)在人社部門確實拿不出全中國各地整合的數(shù)據(jù)，最后國務院要求提出高方案、中方案、低方案三個解決方案，“中方案就按工資增長8%，養(yǎng)老金增長5%”。這意味著，將通過把現(xiàn)在的養(yǎng)老金10%的增長比例降低到5%來解決倒掛問題。