原標題：央視曝光河南南陽豆腐渣高速路:裂縫深約1米

　　《焦點訪談》2014年12月24日完成臺本

　　通在紙上的高速路

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友們大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。現(xiàn)在，高速公路越建越長。前幾年，河南省南陽市就規(guī)劃了一條高速公路，從內(nèi)鄉(xiāng)縣到鄧州市，大概90多公里，是二廣高速和滬陜高速的聯(lián)絡線。在2012年底的時候，當?shù)卣?jīng)召開新聞發(fā)布會，宣布這條公路建成通車。但記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這條號稱在兩年前就已經(jīng)通車的公路，現(xiàn)在不僅沒通車，甚至還成了半截子工程。

　　解說：

　　從河南省鄧州市區(qū)出發(fā)，開車十幾分鐘就來到內(nèi)鄧高速鄧州段的一個收費站——龍堰收費站，按照路牌邊的收費許可通知來看，這里從2012年底開始就獲得了收費資格，可以正式收費運營，可是收費處卻橫著幾個大紅叉，表示不通車。

　　記者：

　　修好了嗎？

　　收費站工作人員：

　　沒有修好。

　　記者：

　　不是修好了嗎？還沒修好是嗎？

　　收費站工作人員：

　　還沒有修好。

　　解說：

　　這是2012年底南陽市當?shù)孛襟w的報道。報道顯示，2012年當?shù)厥姓拇_召開過新聞發(fā)布會，宣布內(nèi)鄧高速建成通車。近兩年的時間過去，這條路為什么至今仍然在修，沒有真正通車呢？

　　從這條高速路旁邊的村莊繞行，記者走上了這條高速，看看它實際的狀況，發(fā)現(xiàn)這條路的表面顆粒非常的粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面沒有鋪完的情況下，就已經(jīng)出現(xiàn)了很多裂縫。有的縫隙有的長度都在幾十米以上，而有的裂縫還被人用黑色的瀝青修補過。

　　記者 車黎：

　　在內(nèi)鄧高速上我們發(fā)現(xiàn)了這樣的一處路面，這個路面整個是有橫總交錯的裂縫，把里面都已經(jīng)分成了好幾個部分，來看一下。像這個大裂縫，我的拳頭可以輕松地放進去，可以看見它有多寬。然后再看一下這邊，看看它有多深，把這個樹枝放下去看一下，深度達到這個位置，幾乎有1米深。

　　解說：

　　這條路質(zhì)量的低劣一眼可以看出來，高速路邊的路堤質(zhì)量也很差。事實上，這條公路除了完成的部分存在質(zhì)量問題，整個工程也沒有完工，一些路段路面根本沒有鋪最上層的瀝青。

　　記者：

　　這條路啥時候通，正式通？

　　修路工人：

　　前段通了一段時間，現(xiàn)在又鋪油，第三層油。

　　解說：

　　在路面的一些接頭部分，都挖開了一些坑，極其不平整。

　　修路工人：

　　那是伸縮縫。

　　記者：

　　伸縮縫？

　　修路工人：

　　是的，橋縫與橋縫之間有伸縮縫。一旦通車之前就切割開，切割開之后安伸縮縫。當時鋪油期間(沒弄好)為了整體搞一點效果。

　　解說：

　　不僅如此，有的地方由于瀝青路面沒有鋪好，甚至連鋼筋都還裸露著。記者發(fā)沿途的很多服務區(qū)和加油站也只修了個主體工程。

　　就是這樣的“半拉子”公路，在2013年8月至10月期間，這里竟然還短暫通過車。這可當時給上路的司機帶來不少困難，有司機在網(wǎng)絡上反映，在通車期間行駛這條公路時，路面把輪轂給硌壞了。

　　短暫通車后，公路又封閉了。可是，因為這條路在地圖或GPS上都已經(jīng)顯示為通車狀態(tài)，一些人途經(jīng)此處都會來回繞路，增添了不少麻煩。有不少司機都在追問這條路到底是怎么了？為何還不通車？

　　這條路不僅給司機帶來了麻煩，由于路沒修完，公路旁的護坡也沒有做，這裸露的黃土讓周圍種地的農(nóng)民農(nóng)田也遭了殃。

　　鄧州市龍堰鄉(xiāng)丁莊村村民：

　　它沒修好。邊上沒抹水泥，一下雨就沖垮了，一溜坡就沖下去了。

　　解說：

　　在收費站附近有一個石料場，在那兒守門的幾位農(nóng)民說，這里已經(jīng)停工一年多了，這原本是當時施工隊堆石料所在，可是項目部的人和工人都早就離開了。

　　鄧州市龍堰鄉(xiāng)村民：

　　占地的復耕費、車運費(都沒給)。項目部找不著，它占著俺的地，應該說兩年補齊這個錢，結(jié)果人沒有人了，不給錢了。

　　解說：

　　記者按照村民提供的地址，找到了這段3標段的項目部，奇怪的是，路尚未修完，項目部已經(jīng)拆掉了，整個一片亂七八糟的場景。這條路修成這樣，項目部為什么離場了呢？記者在現(xiàn)場找到了一些施工隊長的電話。

　　工程三標某施工隊長A：

　　主要是當時投資資金不到位，工期拖延施工隊都賠錢，路基隊都拖了三年，像我簽了合同都干了三年，你說賠錢不賠錢？

　　工程三標某施工隊長B：

　　主要是工程很不規(guī)范，工期本來是一年，拖了三年多，我們?nèi)慷假r了。

　　解說：

　　根據(jù)公開的信息記者查詢到，內(nèi)鄧高速是河南省“十一五”重點建設項目，由社會資本投資，南陽宛達昕高速公路公司作為業(yè)主方負責投資建設。根據(jù)工商網(wǎng)站的信息，這是一家由北京、內(nèi)蒙古、天津等幾家公司共同出資成立的一家企業(yè)，成立于2007年。

　　可是從企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布的信息來看，2013年10月以后公司已經(jīng)停止發(fā)布新聞，但是公司仍然是存在的。記者來到位于南陽市區(qū)的這家公司了解情況，結(jié)果被保安擋在了門外。記者只好聯(lián)系了辦公室的工作人員。

　　記者：

　　我想了解一下內(nèi)鄧高速工程上的事情。

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我不清楚。

　　記者：

　　那應該找哪個呢？

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我也不清楚。

　　記者：

　　我想咨詢一下內(nèi)鄧高速現(xiàn)在建設情況。

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　你給老總打電話。

　　記者：

　　給哪個打呢？

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我也不清楚。

　　記者：

　　那應該找誰呢？

　　解說：

　　南陽宛達昕高速公路公司不愿解釋這條路的情況。記者隨后找到南陽市高速公路建設指揮部，這是一個由市交通局等多個政府部門組成的一個協(xié)調(diào)管理機構。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　(我們)來問問它啥時候修通，現(xiàn)在鋪上面一層油。

　　記者：

　　是沒有錢嗎？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　它沒有錢，缺口三、四個億。

　　解說：

　　根據(jù)一份關于內(nèi)鄧高速的內(nèi)部調(diào)查報告來看，內(nèi)鄧高速總投資39個億，其中自有資本金公司投入25%，其余由宛達昕公司向銀行貸款。這已經(jīng)建成的部分為什么存在這么多質(zhì)量問題呢？

　　說起這條路的質(zhì)量問題，有幾位參與了高速路修建的施工隊長反映，這跟修路的造價低有關系。

　　工程三標段某施工隊長：

　　當時單價壓得很低，進場以后，原材料價格上漲，肯定保證不了質(zhì)量。

　　工程三標段某施工隊長：

　　就是施工不規(guī)范，不認真。

　　記者：

　　不認真的話最后驗收不了，大家都拿不到錢。

　　工程三標段某施工隊長：

　　問題是大家都不認真你怎么認真？不規(guī)范有很多地方，一規(guī)范就什么問題都沒有。

　　解說：

　　按照《河南省高速公路管理條例》第23條，當?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T應當依據(jù)職責維護高速公路的建設秩序，加強對高速公路建設的監(jiān)督管理。對于這條路的修建，當?shù)氐慕煌ú块T是如何進行監(jiān)管的呢？

　　記者：

　　它現(xiàn)在施工過程中也有監(jiān)管是吧？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　有，咱們這邊是協(xié)調(diào)辦，協(xié)調(diào)前期的施工環(huán)節(jié)，施工出現(xiàn)問題，人家一通車，或者別的問題，咱不管人不管錢，啥也威脅不了人家，管不了人家什么東西。

　　解說：

　　當?shù)氐慕煌ú块T說管不了，可是記者發(fā)現(xiàn)另有原因。在內(nèi)鄧高速質(zhì)量問題比較集中的鄧州市境內(nèi)，有3個標段，其中五標段的中標企業(yè)是河南中原路橋公司。這家公司正是南陽市交通局直屬的事業(yè)單位——南陽市公路工程處下設的公司。這還不算什么，法律并沒有禁止交通局下屬單位中標工程，而問題在于，3標段的中標單位是一家名為大河筑路的公司，而三標段的項目經(jīng)理叫陳東瑞，經(jīng)記者多方查詢，發(fā)現(xiàn)這個人并不是中標單位大河筑路公司的員工，而是五標段中標單位中原路橋公司的員工，他為什么會到三標段來做項目經(jīng)理呢？

　　記者：

　　請問你是中原路橋的陳東瑞吧？

　　工程三標段項目經(jīng)理 陳東瑞：

　　想問我啥事。

　　記者：

　　就是想問你說三標段我們了解大河筑路是中標單位，怎么是你是項目經(jīng)理呢？

　　陳東瑞：

　　我曾經(jīng)在那兒給人打工。

　　解說：

　　中原路橋的人到了別人的標段當項目經(jīng)理，真的是個人打工那么簡單嗎？記者繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三標段的項目主管名叫馮獻偉，這個人也不是三標段中標企業(yè)大河筑路的人，而竟然是五標段中標者中原路橋公司的法人代表。而且，馮獻偉還有一個身份南陽市公路工程處的副處長。原來中原路橋這個市交通局下屬的企業(yè)不僅中標了五標段，而且又摻和到三標段中。這恰恰是問題頻出的兩個標段。

　　記者：

　　但是三標不是大河筑路中標的嗎？怎么他們來當項目經(jīng)理呢？

　　陳東瑞：

　　這是一個合作關系，至于人家咋合作咱就不清楚了。

　　記者：

　　這種合作的話對于你們工程施工，會不會在工程款，或者工程的價位帶來一些影響呢？

　　陳東瑞：

　　這個也有影響，經(jīng)過部門也多，中間都有收入。這些人合作肯定有好處。

　　解說：

　　為什么會有這樣復雜的合作呢？原來，業(yè)主單位宛達昕公司在招標時，就明確要求同一家企業(yè)只能中標一個標段，因此一家企業(yè)要想承攬其他標段的工程，就出現(xiàn)了這樣一種所謂的合作。按照我國《招標投標法》第48條明確規(guī)定：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。而這種所謂的“合作”實際上就是一種違法轉(zhuǎn)包。而且一些施工隊長反映，在這層往下，還有繼續(xù)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

　　工程三標段某施工隊長A：

　　亂七八糟的，掛羊頭賣狗肉，制度很不規(guī)范，幾個私人老板在包。

　　工程三標段某施工隊長B：

　　存在工程轉(zhuǎn)包的問題，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較嚴重，各標情況不一樣，至少轉(zhuǎn)到一到兩次。

　　解說：

　　一方面，交通部門下屬的企業(yè)參與到非法轉(zhuǎn)包的活動中去，監(jiān)管也很難到位，另一方面，在已經(jīng)出現(xiàn)資金短缺、質(zhì)量低劣的情況時，當?shù)剡€一味要求趕工期。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　后來趕工期，一天花費他們說一天花1000萬，你算算。

　　記者：

　　趕啥工期。

　　記者A：

　　趕工期，誰讓它趕工期。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　那不清楚。

　　記者：

　　那種路面怎么通車？

　　工程三標段某施工隊長：

　　政府的原因，政府要保證全省每年要通車公里數(shù)，所以就臨時先通車一下。

　　解說：

　　2012年下旬，當?shù)仉娨暸_的一條新聞證實了施工隊長的說法。在2012年底的通車儀式之后，當?shù)孛襟w報道了這條公路通車的重大意義：河南全省的高速公路年度通車里程達到了600公里，也使南陽市高速公路通車里程達到643公里，連續(xù)6年居全省18個市之首。可是在2013年短暫通車兩個月后，這條路又封閉了，既沒有完工，更沒有通過驗收，什么時候能真正通車也沒有人知道。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　市政府也特別想讓它通車，省里面也讓它通車，它沒有資金，沒有錢，估計干著吧，干著鋪油路。有一個過程，工人設備都已經(jīng)撤場了，要找人，哪有那么快全都弄上。

　　記者：

　　撤了多長時間？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　時間不短，今年一年都沒有見動靜了。

　　演播室主持人 侯豐：

　　修高速是一件大事，從規(guī)劃、立項到建設都需要科學的論證?？蛇@條內(nèi)鄧高速，錢花了不少，地也占了將近9000畝，沿途百姓做出了不少犧牲，但卻留下了這樣一個爛攤子：質(zhì)量差，路不通，賬算不清，糾紛不斷?？删褪沁@樣，不管是修路的還是管路的，不是不清楚，就是管不了。對于這里的問題，應該有人查一查，管一管了。路通在腳下，才是一條實實在在的路；路通在紙上，只能是一條弄虛作假之路。社會資本參與公路建設是好事，但監(jiān)管者承擔好自己的職責，加強監(jiān)管，提升質(zhì)量，才可能修出一路坦途。

　　感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。