新華網(wǎng)北京12月24日電（新華社特約評(píng)論員）剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史新階段。雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，但必須看到，糧食安全的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固：一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低，而國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”與價(jià)格“天花板”嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性；另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，耕地、水資源使用日益緊張，糧食生產(chǎn)遭遇生態(tài)資源兩道“緊箍咒”，糧食可持續(xù)增產(chǎn)的壓力前所未有，保障糧食安全的難度越來越大。

　　民以食為天，國(guó)以糧為先。解決好十三億人口的吃飯問題，始終是我國(guó)治國(guó)理政的頭等大事，是國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)下掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全大局的基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速有所放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的形勢(shì)下，糧食安全更加關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)乎民生的改善提高，我們更要時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，打好國(guó)家糧食安全這一仗。

　　打好糧食安全這一仗，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是根本。要以改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)糧食生產(chǎn)由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　打好糧食安全這一仗，戰(zhàn)略上必須堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的糧食安全工作重點(diǎn)抓緊、抓實(shí)、抓好，使中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下始終掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

　　打好糧食安全這一仗，必須嚴(yán)守耕地紅線。農(nóng)民可以“非農(nóng)化”，耕地絕不能“非農(nóng)化”；劃定永久基本農(nóng)田，是確保產(chǎn)能的基本保障，必須依法依規(guī)，使農(nóng)民“有地可種”，促進(jìn)“好地種糧”；建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是確保產(chǎn)能的關(guān)鍵途徑，必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等力度，全面提升耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。

　　打好糧食安全這一仗，必須堅(jiān)持走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強(qiáng)的新品種，給農(nóng)業(yè)和糧食插上科技的翅膀。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)在科技興糧中的載體作用。

　　打好糧食安全這一仗，要千方百計(jì)提高農(nóng)民種糧的積極性。要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。完善補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，建立“誰種補(bǔ)誰”“多種多補(bǔ)”的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。

　　打好糧食安全這一仗，還必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)之策。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要探索建立以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)模化與組織化，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　打好糧食安全這一仗，還要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。適當(dāng)增加進(jìn)口、加快農(nóng)業(yè)走出去，是保障糧食安全，確保重要糧食品種有效供給的必然選擇。要通過適度進(jìn)口，做好品種余缺調(diào)劑，滿足多樣化的消費(fèi)需求，減輕國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力。要探索實(shí)施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立安全、穩(wěn)定、持續(xù)的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。要把握好進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，防止個(gè)別品種集中大量進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民增收帶來不利影響。